ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


     30 июня  2015 г.  Пленум Верховного Суда  Российской Федерации
принял  постановления  "О некоторых   вопросах,   возникающих   при
рассмотрении судами  дел  об  оспаривании  результатов  определения
кадастровой  стоимости   объектов   недвижимости"   и   "О практике
применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту
в уголовном судопроизводстве".
     Проект   постановления    Пленума    "О некоторых    вопросах,
возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании  результатов
определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" обсуждался
на   заседании   Пленума,   состоявшемся   2 июня    2015 г.    под
председательством  В.М.Лебедева -  Председателя   Верховного   Суда
Российской Федерации.
     С  докладом  выступила  судья   Верховного   Суда   Российской
Федерации И.Д.Абакумова, которая отметила, что разработка  Пленумом
проекта постановления продиктована изменением  законодательства  об
оценочной  деятельности  и  изменением  подведомственности  дел  об
оспаривании   результатов   определения   кадастровой    стоимости.
Необходимость   подготовки   детальных   разъяснений    обусловлена
спецификой  отношений  по  определению  и  пересмотру   кадастровой
стоимости, которые носят комплексный характер и влекут  последствия
в сфере земельных, налоговых и иных правоотношений.
     В  проекте  постановления  имеются   ссылки   как   на   нормы
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так и на
нормы   Кодекса   административного   судопроизводства   Российской
Федерации, что позволит судам  сохранить  преемственность  подходов
при рассмотрении дел.
     В ходе работы по подготовке этого документа обобщены  вопросы,
поставленные  судами,  изучены  научные   публикации,   посвященные
различным  аспектам  законодательства  об  оценочной  деятельности.
Разработчики проекта принимали участие в семинарах и  совещаниях  с
государственным   органом,    осуществляющим    нормативно-правовое
регулирование в сфере кадастровых отношений. Проект  направлялся  в
суды общей юрисдикции и арбитражные суды,  Генеральную  прокуратуру
Российской Федерации, Министерство  юстиции  Российской  Федерации,
Министерство   экономического   развития   Российской    Федерации,
Федеральную  службу   государственной   регистрации,   кадастра   и
картографии,   а   также   Российский   союз    промышленников    и
предпринимателей.
     Проект обсужден в ряде научно-исследовательских организаций  и
в ведущих вузах страны, а также на  совместном  совещании  Судебных
коллегий Верховного Суда Российской Федерации по  административным,
гражданским  делам  и  по  экономическим   спорам,   на   заседании
Научно-консультативного  совета  при  Верховном   Суде   Российской
Федерации,  что  позволило  рабочей  группе  согласовать   правовые
позиции по ключевым вопросам.
     В докладе также отмечено, что разработчики проекта максимально
сохранили подходы к разрешению этих споров, выработанные в судебной
практике арбитражных судов по рассмотрению данной категории дел,  в
той мере, в какой это допускают  изменения  в  законодательстве  об
оценочной    деятельности.    Структура    проекта    постановления
определялась с учетом характера  споров  о  пересмотре  кадастровой
стоимости  и  основывается  на  последовательности  изложения  норм
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации.
     В прениях по докладу выступили  судья  Московского  областного
суда Л.И.Ракунова, судья Красноярского краевого  суда  А.В.Малякин,
заместитель    Генерального    прокурора    Российской    Федерации
С.Г.Кехлеров,  заместитель  директора  Департамента  корпоративного
управления   Министерства   экономического   развития    Российской
Федерации Н.Н.Бабичева, заведующая сектором аграрного и  земельного
права Института  государства  и  права  Российской  академии  наук,
доктор юридических наук,  профессор,  член  Научно-консультативного
совета при Верховном Суде Российской Федерации В.В.Устюкова.
     В работе Пленума  приняли  участие  полномочный  представитель
Государственной Думы Федерального Собрания Российской  Федерации  в
Верховном Суде Российской Федерации  В.А.Поневежский,  председатель
Комитета  Совета   Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации по конституционному законодательству  и  государственному
строительству А.А.Клишас,  статс-секретарь -  заместитель  Министра
юстиции Российской Федерации Ю.С.Любимов.
     Проект постановления  Пленума  "О практике  применения  судами
законодательства,  обеспечивающего  право  на  защиту  в  уголовном
судопроизводстве" обсуждался  на  заседании  Пленума,  состоявшемся
4 июня 2015 г.  под  председательством В.М.Лебедева -  Председателя
Верховного Суда Российской Федерации.
     С докладом выступил судья Верховного Суда Российской Федерации
И.В.Таратута.  Он  отметил,  что  тема,  которой  посвящен   проект
постановления,   имеет   важное   не   только   правовое,   но    и
общественно-политическое значение. Его основной вектор направлен на
укрепление   и   развитие   демократических   по   своей   сути   и
гуманистических по своему содержанию начал  уголовного  правосудия.
Именно  принцип  обеспечения  каждому,  кто  подвергся   уголовному
преследованию, права на эффективную защиту служит одной из наиболее
значимых гарантий и условий справедливого судебного разбирательства
по уголовному делу.
     С момента принятия постановления Пленума Верховного Суда  СССР
от  16 июня  1978 г.   "О практике   применения   судами   законов,
обеспечивающих обвиняемому право на защиту" прошло почти 40 лет. За
это время изменилась страна, взявшая курс на  построение  правового
государства; принята Конституция Российской Федерации;  существенно
обновилось законодательство в  сфере  уголовного  судопроизводства,
составной частью которого стали  общепризнанные  принципы  и  нормы
международного права, международные договоры Российской  Федерации.
Россия, присоединившись  к  Конвенции  о  защите  прав  человека  и
основных свобод, признала обязательной юрисдикцию Европейского Суда
по правам человека.
     После принятия в  2001 году  Уголовно-процессуального  кодекса
Российской Федерации Пленум Верховного Суда Российской Федерации  в
своих постановлениях, принятых по различным  направлениям  судебной
деятельности в сфере уголовного судопроизводства,  дал  разъяснения
по многим неясным и спорным вопросам, касающимся обеспечения  права
на  защиту.   В   частности,   такие   разъяснения   содержатся   в
постановлениях, посвященных  практике  применения  особого  порядка
судопроизводства  и  досудебного   соглашения   о   сотрудничестве;
производству в суде с участием  присяжных  заседателей;  применению
принудительных мер медицинского  характера;  производству  в  судах
апелляционной  и  кассационной  инстанций;   применению   положений
Конвенции о защите прав человека и основных свобод и в ряде других.
Вместе с тем успешное решение задач  судопроизводства  в  контексте
создания условий для  эффективной  защиты  прав  лиц,  в  отношении
которых осуществляется уголовное  преследование,  требует  принятия
специального,  отдельного  постановления  Пленума  Верховного  Суда
Российской  Федерации,  содержащего  разъяснения,   основанные   на
всестороннем анализе  законодательства,  системном  толковании  его
норм в их взаимосвязи.
     С учетом особого общественного  значения  самой  темы  данного
постановления  30 октября  2014 г.   Верховным   Судом   Российской
Федерации  совместно  с  Российским  университетом  правосудия  был
организован  "круглый  стол"  с  приглашением   судей,   адвокатов,
представителей  аппарата  Уполномоченного  по  правам  человека   в
Российской Федерации, Министерства  юстиции  Российской  Федерации,
Генеральной    прокуратуры    Российской    Федерации    и     иных
правоохранительных органов, а  также  известных  ученых.  В  рамках
"круглого   стола"   обсуждались   наиболее   актуальные   проблемы
обеспечения обвиняемому права на  защиту.  В  его  работе  активное
участие  приняли  вице-президент   Федеральной   палаты   адвокатов
Российской  Федерации,  президент  Федерального   союза   адвокатов
России, доктор юридических  наук  А.П.Галоганов,  член  Совета  при
Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и
правам   человека,   доктор   юридических    наук    Т.Г.Морщакова,
национальный   эксперт   Совета   Европы,    заведующая    кафедрой
уголовно-процессуального   права    Московского    государственного
юридического университета имени  О.Е.Кутафина,  доктор  юридических
наук Л.А.Воскобитова.
     По     результатам     публичного     обсуждения     состояния
законодательства,  регламентирующего  вопросы   обеспечения   права
обвиняемого на защиту, и практики его  применения  был  подготовлен
первоначальный  вариант  проекта  постановления  Пленума,   который
направлялся в верховные суды республик, краевые, областные и равные
им суды. Проект обсужден на заседании рабочей  группы,  куда  вошли
представители  адвокатского  сообщества,  Генеральной   прокуратуры
Российской Федерации, Федеральной  службы  безопасности  Российской
Федерации,    Следственного    комитета    Российской    Федерации,
Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации,   Федеральной
службы Российской Федерации по  контролю  за  оборотом  наркотиков,
известные ученые-процессуалисты. Этот документ обсуждался также  на
заседании  Научно-консультативного  совета   при   Верховном   Суде
Российской Федерации.
     В  прениях  по  докладу  выступили  заместитель   председателя
Вологодского  областного  суда  И.Э.Трофимов,   судья   Московского
областного суда А.А.Самородов, заместитель  Генерального  прокурора
Российской Федерации  С.Г.Кехлеров,  заместитель  Министра  юстиции
Российской Федерации  Д.В.Аристов,   президент  Федеральной  палаты
адвокатов Российской Федерации Ю.С.Пилипенко,  заведующий  кафедрой
уголовно-процессуального права Северо-Западного филиала Российского
государственного  университета  правосудия,  кандидат   юридических
наук, доцент, член  Научно-консультативного  совета  при  Верховном
Суде Российской Федерации К.Б.Калиновский.
     В работе Пленума  приняли  участие  полномочный  представитель
Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  в
Верховном Суде Российской  Федерации  А.И.Александров,  полномочный
представитель Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в Верховном Суде  Российской  Федерации  В.А.Поневежский,
полномочный представитель Президента Российской Федерации в  Совете
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.А.Муравьев.
     30 июня 2015 г. Пленум Верховного  Суда  Российской  Федерации
принял также постановление "О внесении  изменений  в  постановление
Пленума Верховного Суда Российской  Федерации  от  15 июня  2006 г.
N 14 "О судебной практике по делам  о  преступлениях,  связанных  с
наркотическими  средствами,  психотропными,  сильнодействующими   и
ядовитыми веществами".
     7 июля 2015 г. Пленум  Верховного  Суда  Российской  Федерации
принял постановление "О судебной практике по  делам  о  легализации
(отмывании) денежных средств  или  иного  имущества,  приобретенных
преступным путем, и о приобретении или  сбыте  имущества,  заведомо
добытого преступным путем", проект которого обсуждался на заседании
Пленума,  состоявшемся  15 июня   2015 г.   под   председательством
В.М.Лебедева - Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
     С докладом выступил заместитель Председателя  Верховного  Суда
Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по  уголовным
делам Верховного Суда  Российской  Федерации  В.А.Давыдов,  который
отметил, что  легализация  преступных  доходов  является  одним  из
наиболее  опасных  видов  преступной  деятельности,  в  том   числе
транснациональной.  Данное  преступление   выступает   в   качестве
материальной основы коррупции,  терроризма,  торговли  наркотиками,
организованной преступности, причиняет существенный вред финансовой
системе государства,  дестабилизирует  международные  экономические
отношения. Значительную общественную опасность представляет и тесно
связанное с легализацией преступных доходов приобретение  или  сбыт
имущества, заведомо добытого преступным путем.
     Анализ   судебной   практики   по   делам   о   преступлениях,
предусмотренных ст.ст. 174, 174-1 и 175 УК РФ, за период с 2010  по
2014 год  наглядно  показал,  что  суды   испытывают   значительные
сложности  при  рассмотрении  данной  категории  уголовных  дел,  в
частности при определении предмета легализации, понятия преступного
происхождения  денежных  средств  и   иного   имущества,   сущности
финансовых   операций   и   сделок,   способов   доказывания   цели
легализации, момента окончания легализации преступных доходов.
     Особые трудности вызывает установление специальной  преступной
цели -  придания  правомерного   вида   владению,   пользованию   и
распоряжению преступно  приобретенным  имуществом,  выступающей  не
только криминообразующим  признаком  легализации,  но  и  критерием
отграничения от иных смежных составов преступлений.
     С  учетом  изложенного  было  принято  решение  весь  комплекс
вопросов квалификации двух составов легализации преступных доходов,
а  также  приобретения  и  сбыта   имущества,   заведомо   добытого
преступным  путем,  рассмотреть  в  рамках  единого   постановления
Пленума, которое заменит  собой  постановление  Пленума  Верховного
Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г.  N 23  и  утратившее
свою  актуальность  постановление Пленума  Верховного Суда СССР  от
31 июля 1962 г. N 11 "О судебной практике по  делам  о  заранее  не
обещанном  укрывательстве  преступлений,   приобретении   и   сбыте
заведомо похищенного имущества".
     В целях подготовки проекта постановления была создана  рабочая
группа,  в  которую  вошли  представители  Генеральной  прокуратуры
Российской Федерации, Министерства  юстиции  Российской  Федерации,
Следственного   комитета   Российской    Федерации,    Министерства
внутренних   дел   Российской   Федерации,    Федеральной    службы
безопасности Российской Федерации,  Федеральной  службы  Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по
финансовому мониторингу, Центрального банка Российской Федерации.
     Отзывы  на  проект  постановления  поступили  из  судов   всех
регионов Российской Федерации, ведущих  учебных  заведений  высшего
профессионального образования и от  членов  Научно-консультативного
совета при Верховном Суде Российской Федерации.
     В  прениях  по  докладу  выступили  заместитель   председателя
Калужского   областного   суда   М.В.Семченко,   судья   Кировского
областного   суда   Л.В.Жданова,   статс-секретарь -    заместитель
Директора   Федеральной   службы   по    финансовому    мониторингу
П.В.Ливадный,   заместитель   Генерального   прокурора   Российской
Федерации Н.А.Винниченко, заместитель Министра  юстиции  Российской
Федерации  Д.В.Аристов,  профессор  кафедры  уголовного   права   и
криминологии юридического факультета  Московского  государственного
университета  имени  М.В.Ломоносова,   доктор   юридических   наук,
профессор, член Научно-консультативного совета при  Верховном  Суде
Российской Федерации П.С.Яни.


                           ____________