1. Отмена Министром обороны РФ приказа, соответствующего
               федеральным законам, находится в его
                    исключительной компетенции

                   Определение Судебной коллегии
            по делам военнослужащих Верховного Суда РФ
                от 25 ноября 2014 г. N 210-КГ14-10

                           (Извлечение)


     Согласно решению Североморского гарнизонного военного суда  от
9 апреля  2014 г.,  оставленному  без  изменения  в   апелляционном
порядке   9 июня   2014 г.   Северным   флотским   военным   судом,
удовлетворено заявление П., в котором  он  просил  отменить  приказ
Министра обороны РФ от 30 сентября 2013 г. в части  назначения  его
на  равную  воинскую  должность  в  другую  воинскую  часть   ввиду
невозможности реализации этого приказа и приказ командира войсковой
части 31600 от 7 февраля 2014 г. в  части  зачисления  заявителя  в
распоряжение  командира  войсковой   части   81265,   изданный   во
исполнение данного приказа Министра обороны РФ.
     Рассмотрев материалы гражданского дела по кассационной  жалобе
представителя Министра  обороны  РФ  и  командира  войсковой  части
31600, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ
25 ноября  2014 г.  признала,  что  судами  при  рассмотрении  дела
допущены    существенные    нарушения    норм    материального    и
процессуального права, что выразилось в следующем.
     Из материалов дела следует, что приказом Министра  обороны  РФ
от 30 сентября 2013 г. П. по служебной необходимости был освобожден
от занимаемой воинской  должности  начальника  штаба -  заместителя
командира войсковой части 81265 и назначен на  равную  должность  в
другую воинскую часть.
     24 октября  2013 г.  Североморский  гарнизонный  военный   суд
отказал П. в удовлетворении заявления, в котором он просил признать
названный приказ незаконным. Решение суда вступило в законную силу.
     В апреле 2014 г. П. после признания его в  марте  не годным  к
военной службе повторно обратился в суд  с  заявлением  в  порядке,
установленном главой 25 ГПК РФ, об отмене приказа Министра  обороны
РФ от 30 сентября 2013 г. ввиду того, что он не был реализован.
     Обосновывая вывод о необходимости  отмены  названного  приказа
Министра обороны  РФ,  суд  в  решении  сослался  на  признание  П.
не годным к военной  службе,  необходимость  в  связи  с  этим  его
увольнения  в  отставку  по  состоянию  здоровья  и   невозможность
реализации приказа.
     Между тем судом оставлено без внимания то обстоятельство,  что
повторное  обращение  заявителя  в  суд  имело   тот   же   предмет
оспаривания - приказ Министра обороны  РФ  от  30 сентября  2013 г.
N 773  в  части  освобождения  П.  по  служебной  необходимости  от
занимаемой воинской должности и назначения на  равную  должность  в
другую воинскую часть.
     Согласно ст. 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии  заявления
или  прекращает  производство  по  делу,  возникшему  из  публичных
правоотношений, если имеется вступившее  в  законную  силу  решение
суда, принятое по заявлению о том же предмете.
     При таких данных производство по делу в части  оспаривания  П.
приказа  Министра  обороны  РФ  от  30 сентября  2013 г.  подлежало
прекращению. Однако этого судом сделано не было.
     То обстоятельство, что названный приказ не был  реализован  на
момент рассмотрения дела в  суде,  не  влияет  на  его  законность,
поскольку он не препятствует увольнению заявителя с военной  службы
по состоянию здоровья в порядке, установленном ст. 34  Положения  о
порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента
Российской  Федерации  от  16 сентября  1999 г.  N 1237,   и   прав
заявителя не нарушает.
     Кроме того, отмена  как  нереализованного  нормативного  акта,
соответствующего федеральным законам и изданного Министром  обороны
РФ  на  правах  единоначалия,  находится   в   его   исключительной
компетенции, и суды в силу положений ст. 10 Конституции  Российской
Федерации  не  вправе  вмешиваться  в   деятельность   руководителя
федерального органа  исполнительной  власти  и  возлагать  на  него
обязанность по его отмене.
     Что  касается  приказа  командира  войсковой  части  31600  от
7 февраля 2014 г. в части зачисления П.  в  распоряжение  командира
войсковой  части  81265  после  освобождения  его   от   занимаемой
должности, то оснований для признания  его  незаконным  у  суда  не
имелось.
     В обоснование незаконности названного приказа  суд  в  решении
указал, что он издан в порядке реализации приказа Министра  обороны
РФ от 30 сентября 2013 г. и каких-либо иных оснований  для  издания
командиром войсковой части 31600 этого приказа не имелось.
     При этом судом оставлены без внимания обстоятельства,  имеющие
существенное значение для принятия правильного решения по  делу,  а
также не применен нормативный правовой акт, подлежащий применению.
     Из материалов дела следует, что приказ Министра обороны РФ  от
30 сентября 2013 г. в части освобождения П. от занимаемой  воинской
должности и перевода в другую  воинскую  часть  был  им  оспорен  в
судебном порядке, в связи с чем заявитель к  новому  месту  военной
службы своевременно не убыл.
     Рассмотрев 13 декабря 2013 г. гражданское дело в отношении  П.
в  апелляционном  порядке,  Северный   флотский   военный   суд   в
определении  указал,  что  в  отношении  П.  имеются   сомнения   в
возможности  замещения  им  по  медицинским  показаниям  должностей
государственной  (воинской)  службы,  а  сам   заявитель   выражает
субъективное нежелание продолжать военную службу, что  предполагает
выяснение  указанных  обстоятельств  и  организацию   командованием
необходимых мероприятий по  его  медицинскому  освидетельствованию.
После этого 9 января 2014 г. заявитель был направлен  командованием
для прохождения медицинского освидетельствования.
     В связи с этим, а также на  основании  положений  п. "а"  ч. 2
ст. 13 Положения о порядке  прохождения  военной  службы,  согласно
которому зачисление военнослужащего, проходящего военную службу  по
контракту, в  распоряжение  командира  (начальника)  допускается  в
случае освобождения от  воинской  должности  (должности),  командир
войсковой  части  31600  правомерно  издал  приказ   о   зачислении
заявителя  в  распоряжение  командира  войсковой  части  81265  для
решения вопроса о его  дальнейшем  предназначении.  Вывод  суда  об
обратном на законе не основан.
     Допущенные судом нарушения повлияли на исход дела,  и  без  их
устранения   невозможна   защита   охраняемых   законом   публичных
интересов.
     На  основании   изложенного   Судебная   коллегия   по   делам
военнослужащих Верховного Суда РФ  отменила  состоявшиеся  по  делу
судебные  постановления  и  приняла  новое  решение  о  прекращении
производства по  делу  в  части  оспаривания  П.  приказа  Министра
обороны РФ от 30 сентября  2013 г.  об  освобождении  заявителя  от
занимаемой воинской должности и о назначении его на равную воинскую
должность в другую воинскую часть  и  об  отказе  в  удовлетворении
заявления в части оспаривания П. приказа командира войсковой  части
31600  от  7 февраля  2014 г.  о  зачислении  его  в   распоряжение
командира войсковой части 81265.


                          ______________