3. Пункт 42 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи
             водительских удостоверений, утвержденных
                  постановлением Правительства РФ
                   от 15 декабря 1999 г. N 1396,
              признан недействующим со дня вступления
                   решения суда в законную силу

                    Решение Верховного Суда РФ
                 от 11 апреля 2013 г. N АКПИ13-228

                           (Извлечение)


     Постановлением Правительства РФ от 15 декабря  1999 г.  N 1396
утверждены  Правила  сдачи  квалификационных  экзаменов  и   выдачи
водительских  удостоверений  (далее -   Правила),   п. 42   которых
предусматривает, что возврат водительских удостоверений лицам, срок
лишения которых права управления  транспортными  средствами  истек,
производится  в  установленном  порядке  после  представления   ими
медицинской справки.
     Р. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил
признать  приведенный  пункт  Правил  недействующим.  В   заявлении
указывалось, что Правила в  оспариваемой  части  противоречат  ч. 4
ст. 32.6 КоАП РФ, которая  имеет  большую  юридическую  силу  и  не
закрепляет обязанность лица по представлению медицинской справки  в
качестве   обязательного   условия   возврата   ему   водительского
удостоверения  по  истечении   срока   лишения   права   управления
транспортным средством.
     Верховный Суд РФ 11 апреля 2013 г. заявление  Р.  удовлетворил
по следующим основаниям.
     Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г.
N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"  право  на  управление
транспортными     средствами     подтверждается     соответствующим
удостоверением.  Пункт  1  ст. 28  названного  Федерального  закона
закрепляет,  что  основаниями   прекращения   действия   права   на
управление    транспортными    средствами    являются:    истечение
установленного   срока   действия   водительского    удостоверения;
ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному  управлению
транспортными средствами, подтвержденное  медицинским  заключением;
лишение права на управление транспортными средствами.
     В соответствии со ст. 3.8 КоАП РФ  лишение  физического  лица,
совершившего      административное      правонарушение,       ранее
предоставленного ему специального права устанавливается  за  грубое
или систематическое нарушение порядка  пользования  этим  правом  в
случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.  Лишение
специального  права  назначается  судьей   (ч. 1).   Срок   лишения
специального права не может быть менее одного месяца и  более  трех
лет (ч. 2).
     В силу  ч. 1  ст. 32.6  КоАП  РФ  исполнение  постановления  о
лишении права управления  транспортным  средством  соответствующего
вида  или  другими  видами  техники  осуществляется  путем  изъятия
соответственно водительского удостоверения, удостоверения на  право
управления судами  (в  том  числе  маломерными)  или  удостоверения
тракториста-машиниста (тракториста),  если  водитель,  судоводитель
или тракторист-машинист (тракторист) лишен права  управления  всеми
видами транспортных средств,  судов  (в  том  числе  маломерных)  и
другой техники,  или  временного  разрешения  на  право  управления
транспортным средством соответствующего  вида.  Часть  4  указанной
статьи (в ред. от 24 июля 2007 г.)  закрепляет,  что  по  истечении
срока  лишения  специального  права   документы,   изъятые   улица,
подвергнутого  данному   виду   административного   наказания   (за
исключением временного разрешения на право управления  транспортным
средством  соответствующего  вида),  подлежат   возврату   по   его
требованию в течение одного рабочего дня.
     Из приведенного усматривается,  что  федеральный  законодатель
регламентировал порядок возврата водительского удостоверения  лицу,
лишенному права управления транспортным средством  на  определенный
срок. При  этом  обусловил  такой  возврат  лишь  истечением  срока
лишения специального права и наличием  соответствующего  требования
лица, подвергнутого данному виду административного наказания.  Иных
условий  возврата  водительского   удостоверения,   в   том   числе
представление медицинской  справки  лицом,  срок  лишения  которого
права управления  транспортным  средством  истек,  законодатель  не
установил.
     Следовательно, возврат действующих водительских  удостоверений
лицам,  срок  лишения  которых   права   управления   транспортными
средствами  истек,  должен  производиться  без  предоставления  ими
медицинской справки, что ни в коей мере  не  означает  освобождение
указанных       лиц       от       обязательного       медицинского
переосвидетельствования,   предусмотренного   ст. 23   Федерального
закона "О безопасности  дорожного  движения".  В  то  же  время  ни
названный Федеральный закон, ни иные федеральные  законы,  а  также
нормативные правовые акты Правительства РФ  не  обязывают  водителя
механического транспортного средства иметь при себе и по требованию
сотрудников полиции передавать им для проверки медицинскую  справку
в  случаях,  не  связанных  с   выдачей   (заменой)   водительского
удостоверения.
     Утверждение представителей заинтересованного лица о  том,  что
Правила в оспариваемой части соответствуют п. 3 ст. 8  Конвенции  о
дорожном движении (г. Вена, 8 ноября 1968 г.),  предусматривающему,
что   водитель   должен   обладать   необходимыми   физическими   и
психическими качествами и его  физическое  и  умственное  состояние
должно позволять ему управлять транспортным  средством,  суд  нашел
ошибочным, так как приведенная норма порядок возврата водительского
удостоверения не регулирует.
     Заявленные Р. требования удовлетворены Верховным  Судом  РФ  в
полном объеме.


                           _____________