10. Пункт 6 Правил установления степени утраты
          профессиональной трудоспособности в результате
                несчастных случаев на производстве
           и профессиональных заболеваний, утвержденных
           постановлением Правительства РФ от 16 октября
           2000 г.  N 789, признан недействующим со дня
              вступления решения суда в законную силу

                    Решение Верховного Суда РФ
                  от 29 июня 2011 г. N ГКПИ11-521

                           (Извлечение)


     Согласно   п. 6    Правил    установления    степени    утраты
профессиональной трудоспособности в результате  несчастных  случаев
на производстве и профессиональных заболеваний (далее  -  Правила),
утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 октября  2000 г.
N 789 (в ред. от 1 февраля 2005 г.), гражданам,  получившим  увечье
не   при   исполнении   трудовых   обязанностей,   степень   утраты
профессиональной  трудоспособности   устанавливается   учреждениями
судебно-медицинской экспертизы.
     К., являющийся инвалидом III группы, обратился в Верховный Суд
РФ с заявлением о признании п. 6  Правил  недействующим,  мотивируя
свои требования тем, что со  дня  вступления  в  силу  Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, которым внесены изменения  в
п. 5 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24 ноября  1995 г.  N 181-ФЗ
"О социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации",  снято
ограничение   круга   лиц,   в   отношении    которых    учреждения
медико-социальной  экспертизы  обязаны  определять  степень  утраты
профессиональной  трудоспособности.  Однако  Правительство  РФ   не
внесло аналогичных изменений в  свое  постановление,  в  результате
чего  нарушено  право  заявителя  на  установление  степени  утраты
профессиональной   трудоспособности   в    процентах    учреждением
медико-социальной  экспертизы,  поскольку  он  получил  повреждение
здоровья не при исполнении трудовых обязанностей, а при прохождении
военной  службы.  Заявитель  указал  также   на   то,   что   п. 28
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января  2010 г.  N 1
оспариваемое  предписание   фактически   признано   не   подлежащим
применению.
     Верховный Суд  РФ  29  июня  2011 г.  заявление  удовлетворил,
указав следующее.
     Правила, отдельное положение которых оспаривается  заявителем,
изданы Правительством РФ  на  основании  п. 3  ст. 11  Федерального
закона от 24  июля  1998 г.  N 125-ФЗ  "Об обязательном  социальном
страховании   от   несчастных    случаев    на    производстве    и
профессиональных заболеваний", в  соответствии  с  которым  степень
утраты     застрахованным     профессиональной     трудоспособности
устанавливается учреждением медико-социальной  экспертизы;  порядок
установления степени  утраты  профессиональной  трудоспособности  в
результате несчастных случаев на  производстве  и  профессиональных
заболеваний определяется Правительством РФ.
     Правилами регламентируется порядок  установления  учреждениями
медико-социальной  экспертизы   степени   утраты   профессиональной
трудоспособности  лицами,  получившими   повреждение   здоровья   в
результате несчастных случаев на  производстве  и  профессиональных
заболеваний.
     Пункт 6 Правил относится к гражданам, получившим увечье не при
исполнении  трудовых  обязанностей,  и  предписывает  устанавливать
степень утраты ими профессиональной трудоспособности в  учреждениях
судебно-медицинской экспертизы. Такое регулирование не основано  на
положениях  п. 3  ст. 11   Федерального   закона   "Об обязательном
социальном страховании от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных  заболеваний",   согласно   которому   определение
порядка    установления     степени     утраты     профессиональной
трудоспособности для данной категории лиц не отнесено к полномочиям
Правительства РФ.
     Пункт  6   Правил   не   соответствует   требованиям   закона,
действующего на настоящее время, и по своему содержанию.
     Функции федеральных  учреждений  медико-социальной  экспертизы
закреплены  в  ст. 8  Федерального  закона   "О социальной   защите
инвалидов в Российской  Федерации",  в  соответствии  с  п. 5  ч. 3
которой  на  федеральные  учреждения  медико-социальной  экспертизы
возлагается    определение    степени    утраты    профессиональной
трудоспособности.
     В  первоначальной   редакции   данная   норма   возлагала   на
Государственную  службу  медико-социальной  экспертизы  определение
степени утраты профессиональной трудоспособности лишь  в  отношении
лиц, получивших трудовое увечье или  профессиональное  заболевание.
Однако  Федеральным  законом  от  22  августа   2004 г.   N 122-ФЗ,
вступившим в силу с 1 января 2005 г.,  указанное  ограничение  было
отменено, расширен круг лиц, которые могут быть  освидетельствованы
в   федеральных   государственных   учреждениях   медико-социальной
экспертизы.
     Оспариваемый  пункт  Правил  не  приведен  в  соответствие   с
изменившимся законодательным регулированием отношений, связанных  с
определением     степени     профессиональной     трудоспособности.
Закрепленная в  нем  правовая  норма  предусматривает  установление
степени утраты профессиональной трудоспособности лицам,  получившим
увечье не при исполнении  трудовых  обязанностей,  исключительно  в
учреждениях судебно-медицинской экспертизы, препятствуя  тем  самым
проходить    освидетельствование    в    федеральных    учреждениях
медико-социальной экспертизы, что нарушает их права,  в  том  числе
права заявителя.
     Верховный  Суд  РФ  заявленные  К.  требования   удовлетворил,
признал оспариваемую правовую норму несоответствующей  федеральному
законодательству и недействующей со дня вступления решения  суда  в
законную силу.


                           ____________