12. Отсутствие предусмотренного ч. 6 ст. 220
            УПК РФ согласия руководителя следственного
          органа на направление уголовного дела прокурору
             исключает возможность вынесения судебного
        решения и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ
                является основанием для возвращения
                     уголовного дела прокурору

                   Определение Судебной коллегии
               по уголовным делам Верховного Суда РФ
                   от 3 марта 2011 г. N 18-Д11-5

                           (Извлечение)


     По  приговору  Славянского  районного суда Краснодарского края
от 30 июля 2010 г. Ж. осужден по ч. 4 ст. 160 УК РФ.
     Судебная  коллегия  по уголовным делам Краснодарского краевого
суда  1  сентября  2010  г.  приговор изменила в части гражданского
иска. В остальном приговор оставлен без изменения.
     Президиум  Краснодарского  краевого  суда  20  октября 2010 г.
приговор  и  кассационное  определение  в  отношении Ж. оставил без
изменения.
     В  надзорных  жалобах  адвокаты в защиту интересов осужденного
просили  отменить  все состоявшиеся судебные решения в отношении Ж.
и уголовное дело прекратить.
     Судебная  коллегия  по  уголовным  делам  Верховного  Суда  РФ
отменила  приговор  Славянского  районного суда от 30 июля 2010 г.,
кассационное  определение  судебной  коллегии  по  уголовным  делам
Краснодарского  краевого  суда от 1 сентября 2010 г., постановление
президиума  Краснодарского  краевого  суда  от 20 октября 2010 г. в
отношении  Ж.  и уголовное дело возвратила Славянскому межрайонному
прокурору   Краснодарского  края  для  устранения  препятствий  его
рассмотрения судом, указав следующее.
     В  соответствии  с  п.  1  ч.  1  ст.  237  УПК  РФ  судья  по
ходатайству   стороны  или  по  собственной  инициативе  возвращает
уголовное   дело   прокурору   для   устранения   препятствий   его
рассмотрения   судом   в  случаях,  если  обвинительное  заключение
составлено   с   нарушением   требований   уголовно-процессуального
закона,  что  исключает  возможность  постановления судом приговора
или вынесения иного решения на основе данного заключения.
     При  решении  вопроса  о возвращении уголовного дела прокурору
по  основаниям,  указанным  в  ст.  237 УПК РФ, под допущенными при
составлении   обвинительного   заключения   нарушениями  требований
уголовно-процессуального  закона  следует  понимать такие нарушения
изложенных  в  ст.ст.  220,  225  УПК  РФ положений, которые служат
препятствием  для  принятия  судом  решения  по  существу  дела  на
основании данного заключения.
     В  соответствии  с  п.  3  ч.  1,  ч.  6  ст.  220  УПК  РФ  в
обвинительном  заключении следователь указывает существо обвинения,
место  и  время совершения преступления, его способы, мотивы, цели,
последствия  и  другие обстоятельства, имеющие значение для данного
уголовного   дела.  После  подписания  следователем  обвинительного
заключения  уголовное  дело  с  согласия руководителя следственного
органа  немедленно  направляется  прокурору  (в  ред.  Федерального
закона от 2 декабря 2008 г. N 226-ФЗ).
     При  рассмотрении дела судами указанные требования закона были
нарушены.
     Как   видно   из  материалов  уголовного  дела,  обвинительное
заключение,   составленное  следователем,  не  было  согласовано  с
руководителем   следственного   органа,   что   повлекло  нарушение
конституционных   прав   осужденного:  согласование  обвинительного
заключения  с руководителем следственного органа представляет собой
дополнительную   гарантию   соблюдения   законности  при  вынесении
следователем  обвинительного заключения и процессуальных прав лица,
в  отношении  которого  вынесено  обвинение,  и  служит  исполнению
государством своей обязанности по обеспечению функции правосудия.
     В  силу  п.  14 постановления Пленума  Верховного  Суда РФ  от
22  декабря    2009  г.    N  28    "О   применении   судами   норм
уголовно-процессуального  законодательства, регулирующих подготовку
уголовного    дела   к   судебному   разбирательству"   исключается
возможность   вынесения   судебного  решения,  в  частности,  когда
обвинительное    заключение    не   согласовано   с   руководителем
следственного органа.
     Положения  ст.  237  УПК РФ, в том числе п. 1 ч. 1, наделяющий
суд  правом  возвращать  прокурору  уголовное  дело  для устранения
нарушений  уголовно-процессуального закона, применяются и на стадии
надзорного производства.
     Таким    образом,   допущенные   в   досудебном   производстве
существенные  нарушения  закона, неустранимые в судебном заседании,
препятствующие  рассмотрению уголовного дела судом первой инстанции
и  связанные  с  дополнительной проверкой обвинительного заключения
руководителем   следственного   органа,  привели  к  неправомерному
ограничению  конституционного  права обвиняемого на судебную защиту
и  неисполнению  государством  своей обязанности по обеспечению его
процессуальных   прав,   что   могло   повлиять   на  законность  и
обоснованность итогового судебного решения.


                           ____________