8. Пункт 6 ч. 1 ст. 1 Закона Ненецкого автономного округа от 21
     апреля 2006 г. N 702-ОЗ "О предоставлении жилых помещений
 государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа по
   договорам социального найма" в части слов "местом выявления и
   первичного учета которых является Ненецкий автономный округ"
       признан противоречащим федеральному законодательству

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                  от 1 апреля 2009 г. N 63-Г09-1

                           (Извлечение)


     Пунктом  6  ч.  1 ст. 1 Закона Ненецкого автономного округа от
21  апреля  2006  г.  N  702-ОЗ  "О  предоставлении жилых помещений
государственного   жилищного  фонда  Ненецкого  автономного  округа
по договорам социального  найма"   установлено,   что  нуждающимися
признаются  дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
а   также  лица  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  местом  выявления и первичного учета которых
является  Ненецкий  автономный  округ, по окончании их пребывания в
образовательных  и  иных  учреждениях,  в  том  числе в учреждениях
социального   обслуживания,   в   приемных  семьях,  детских  домах
семейного  типа,  при  прекращении опеки (попечительства), также по
окончании  службы  в  Вооруженных  Силах  РФ  или по возвращении из
учреждений,   исполняющих  наказание  в  виде  лишения  свободы,  в
возрасте до 23 лет.
     Следовательно,  из  категории  детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  оспариваемой нормой выделен
круг  лиц  по  признаку  места  их  выявления  и первичного учета в
Ненецком  автономном  округе,  которые признаны субъектами права на
предоставление   жилых   помещений   в  порядке  и  по  основаниям,
установленным  Законом  Ненецкого  автономного  округа от 21 апреля
2006    г.    N    702-ОЗ   "О   предоставлении   жилых   помещений
государственного  жилищного  фонда  Ненецкого автономного округа по
договорам социального найма".
     Таким  образом,  дети-сироты  и дети, оставшиеся без попечения
родителей,  а  также  лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  местом  выявления  которых  не является
Ненецкий  автономный  округ,  но  проживающих на его территории (по
окончании  их  пребывания  в  образовательных и иных учреждениях, в
том  числе  в  учреждениях  социального  обслуживания,  в  приемных
семьях,   детских  домах  семейного  типа,  при  прекращении  опеки
(попечительства),  также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ
или  по  возвращении  из  учреждений,  исполняющих наказание в виде
лишения   свободы,   в   возрасте  до  23  лет)  фактически  лишены
социальной  поддержки  органов  государственной  власти округа, что
является   дискриминацией   по   признаку   происхождения  и  места
жительства.
     Установление   неравных   правовых   возможностей   по  данным
признакам   запрещено   в   ч.  2  ст.  19  Конституции  Российской
Федерации.  Установление  условий  дискриминационного характера при
регламентации     вопросов     предоставления    жилых    помещений
детям-сиротам, равно как и иным категориям граждан, - недопустимо.
     Согласно  ст.  8  Федерального  закона  от  21 декабря 1996 г. 
N 159-ФЗ "О  дополнительных   гарантиях   по  социальной  поддержке
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей"
установлено,  что  названные  лица  обеспечиваются  жилой  площадью
органами   исполнительной  власти  по  месту  жительства.  Часть  2
названной    статьи   устанавливает,   что   регистрационный   учет
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,
осуществляется  как  по месту жительства (месту закрепления за ними
жилой  площади),  так  и по месту временного пребывания (учреждение
для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
     Предоставление   жилых   помещений   детям-сиротам   и  детям,
оставшимся  без  попечения  родителей,  проживающим  на  территории
субъекта  Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых
условиях,  без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений
дискриминационного  характера  для  отдельных  групп из их числа по
месту  проживания  (или временного пребывания), независимо от того,
в  каком  порядке  органы  государственной власти субъекта наделены
названными  правомочиями  -  в порядке, предусмотренном федеральным
законом,   или  вне  зависимости  от  наличия  таковых  предписаний
федерального  закона  в  порядке,  предусмотренном  ч. 3 ст. 26.3.1
Федерального  закона  от  6  октября  1999  г.  N  184-ФЗ "Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации".


                           ____________