15. Пункт 80 Административного регламента Федеральной
  миграционной службы по предоставлению государственной услуги по
  выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету
паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
 (утвержденного приказом МВД России от 28 декабря 2006 г. N 1105),
  согласно которому "изъятие у граждан паспортов, кроме случаев,
    предусмотренных федеральными законами и иными нормативными
      правовыми актами Российской Федерации, а также принятие
    должностными лицами паспортов в залог запрещаются. Паспорт,
  выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на
 утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом
внутренних дел Российской Федерации или подразделением, выявившими
такой паспорт. Гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте
 указываются: дата, место, должность и фамилия лица, составившего
акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия
      и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт
 подписывается лицом, его составившим, и утверждается начальником
   органа внутренних дел Российской Федерации или руководителем
      подразделения", признан не противоречащим федеральному
                         законодательству


                    Решение Верховного Суда РФ
                 от 13 мая 2008 г. N ГКПИ08-1125,
              оставленное без изменения определением
             Кассационной коллегии Верховного Суда РФ
                  от 22 июля 2008 г. N КАС08-356


                           ____________