10. Пункт 2 постановления Кабинета Министров СССР от 29 мая
       1991 г. N 310 "Об отпусках работников военизированных
 горноспасательных частей" в части слов "за исключением отпуска на
 проезд к месту отдыха (лечения) и обратно", которым установлено,
  что продолжительность ежегодного и дополнительных отпусков (за
 исключением отпуска на проезд к месту отдыха (лечения) и обратно)
      определяется без учета праздничных дней, установленных
    законодательством Союза ССР и союзных республик в качестве
   нерабочих, признан недействующим со дня вступления решения в
                           законную силу

                    Решение Верховного Суда РФ
                от 24 апреля 2008 г. N ГКПИ08-1037,
              оставленное без изменения определением
             Кассационной коллегии Верховного Суда РФ
                  от 22 июля 2008 г. N КАC08-380

                           (Извлечение)


     П.  обратился  в  Верховный  Суд  РФ  с заявлением о признании
недействующим  и  не  подлежащим  применению  п.  2 постановления в
части  слов  "за  исключением  отпуска  на  проезд  к  месту отдыха
(лечения)   и   обратно",  ссылаясь  на  то,  что  данная  норма  в
оспариваемой  части  противоречит  ч.  1  ст.  120  ТК РФ, согласно
которой   нерабочие   праздничные   дни,   приходящиеся  на  период
ежегодного  основного  или ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
     В   обоснование  своего  заявления  указал,  что  оспариваемый
нормативный  правовой  акт  действует,  применяется  и нарушает его
права.
     Заявитель    в   судебном   заседании   поддержал   заявленные
требования.
     Представитель  Правительства РФ возражал против удовлетворения
заявления,   ссылаясь   на  то,  что  п.  2  в  оспариваемой  части
противоречит   ст.   120   ТК   РФ,   но   не  может  быть  признан
недействующим,  т. к. постановление фактически не действует в связи
с  принятием Федерального закона  от  22 августа  1995 г.  N 151-ФЗ
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и ТК РФ.
     Верховный  Суд  РФ  29  апреля  2008  г. заявленные требования
удовлетворил, указав следующее.
     Регулирование   трудовых   отношений  и  иных  непосредственно
связанных   с   ними   отношений   в  соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными  законами
осуществляется  трудовым  законодательством,  состоящим  из  ТК РФ,
иных  федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации,
иными  нормативными  правовыми  актами, содержащими нормы трудового
права,  Указами  Президента  Российской  Федерации, постановлениями
Правительства   РФ  и  нормативными  правовыми  актами  федеральных
органов    исполнительной    власти.    При    этом   постановления
Правительства  РФ,  содержащие  нормы  трудового  права,  не должны
противоречить   Кодексу,   иным   федеральным   законам   и  Указам
Президента Российской Федерации.
     В  силу  ч.  1  ст.  120  ТК  РФ  нерабочие  праздничные  дни,
приходящиеся   на   период   ежегодного  основного  или  ежегодного
дополнительного  оплачиваемого  отпуска,  в  число календарных дней
отпуска не включаются.
     Таким  образом, порядок исчисления продолжительности ежегодных
оплачиваемых    отпусков,    установленный    ст.    120   Кодекса,
распространяется на все виды отпусков.
     Постановлением  Совмина  СССР  и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647
(с  изм.  от  25 сентября 1990 г.) "Об увеличении продолжительности
отпусков     работникам     угольной,     сланцевой,    горнорудной
промышленности  и  отдельных  базовых отраслей народного хозяйства"
установлена  продолжительность  основных  и дополнительных отпусков
за вредные условия труда.
     Оспариваемым  постановлением установлен порядок предоставления
отпусков,  предусмотренных  постановлением  Совета Министров СССР и
ВЦСПС   от  2  июля  1990  г.  N  647,  работникам  военизированных
горноспасательных частей.
     Пунктом    1   постановления   установлена   продолжительность
ежегодных       дополнительных       отпусков,      предоставляемых
военизированному  личному  составу  горноспасательных частей, в том
числе  на  проезд  к месту отдыха (лечения) и обратно по фактически
затраченному времени, но не более 6 календарных дней.
     Продолжительность ежегодного  и  дополнительных  отпусков  (за
исключением отпуска на проезд к месту отдыха (лечения)  и  обратно)
согласно п. 2  постановления  определяется  без  учета  праздничных
дней, установленных законодательством Союза ССР и союзных республик
в  качестве  нерабочих,  согласно  данной  норме  праздничные   дни
включаются    в    число    календарных    дней    предоставляемого
дополнительного отпуска за проезд к месту лечения, что противоречит
ч. 1 ст. 120 ТК РФ и ограничивает право заявителя на  использование
дополнительного отпуска в полном объеме.
     Представитель  Правительства  РФ в судебном заседании признал,
что   постановление  в  оспариваемой  части  противоречит  ст.  120
Кодекса.  Вместе  с  тем  считал, что оспариваемое постановление не
действует и не подлежит применению.
     Частью   1  ст.  423  Кодекса  предусмотрено,  что  впредь  до
приведения  законов  и иных нормативных правовых актов, действующих
на  территории  Российской  Федерации,  законы и иные правовые акты
Российской  Федерации,  а  также законодательные и иные нормативные
правовые   акты   бывшего  Союза  ССР,  действующие  на  территории
Российской  Федерации  в  пределах и порядке, которые предусмотрены
Конституцией   Российской   Федерации,   постановлением  Верховного
Совета  РСФСР  от  12  декабря  1991  г.  N  2014-I  "О ратификации
Соглашения   о   создании   Содружества   Независимых  Государств",
применяются  постольку,  поскольку  они  не  противоречат  Кодексу.
Изданные  до  введения в действие Кодекса нормативные правовые акты
Президента  Российской Федерации, Правительства РФ и применяемые на
территории  Российской  Федерации  постановления Правительства СССР
по  вопросам,  которые  в  соответствии  с настоящим Кодексом могут
регулироваться  только  федеральными  законами, действуют впредь до
введения в действие соответствующих федеральных законов.
     Согласно   ч.  1  ст.  117  Кодекса  ежегодный  дополнительный
оплачиваемый  отпуск предоставляется работникам, занятым на работах
с  вредными  и  (или) опасными условиями труда: на подземных горных
работах  и  открытых  горных работах в разрезах и карьерах, в зонах
радиоактивного   заражения,   на   других   работах,   связанных  с
неблагоприятным   воздействием   на   здоровье   человека   вредных
физических, химических, биологических и иных факторов.
     Частью   2   ст.  117  Кодекса  минимальная  продолжительность
ежегодного   дополнительного   оплачиваемого   отпуска  работникам,
занятым  на  работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и
условия  его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом
Правительством   РФ,   с  учетом  мнения  Российской  трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
     До  настоящего  времени  такой  акт  Правительством Российской
Федерации  не  принят. Поэтому и постановление Совмина СССР и ВЦСПС
от  2  июля  1990  г.  N  647  и  оспариваемое постановление N 310,
принятое  Кабинетом  Министров  СССР,  являющимся в соответствии со
ст.  128  Конституции  СССР  высшим  исполнительно-распорядительным
органом   Союза   ССР,   применяются  в  части,  не  противоречащей
Трудовому кодексу РФ (ст. 423 ТК РФ).
     Ссылки  на  Федеральный  закон  от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ
"Об  аварийно-спасательных  службах  и статусе спасателей" не могут
быть приняты во внимание.
     Данный    Закон    устанавливает    права,    обязанности    и
ответственность  спасателей,   т. е.   граждан,   подготовленных  и
аттестованных   на   проведение   аварийно-спасательных   работ,  и
распространяется   в   том   числе  на  спасателей  военизированных
горноспасательных частей.
     Пунктом  6  ст.  28  Закона  определен режим работы (службы) и
отдыха   спасателей.  В  частности,  установлена  продолжительность
основного  ежегодного  отпуска  за  участие в работах по ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,   т. е.  за  особый  характер  работы,  что
предусмотрено ст. 118 ТК РФ.
     Между  тем оспариваемым актом установлен дополнительный отпуск
не   только   спасателям,  но  и  иным  работникам  военизированных
горноспасательных  частей,  как  военизированному  личному составу,
так   и   невоенизированным   работникам   и   по   и   основаниям,
предусмотренным  ст.  117  ТК  РФ,  -  за работу с вредными и (или)
опасными  условиями  труда:  на подземных горных работах и открытых
горных  работах  в  разрезах  и  карьерах,  в  зонах радиоактивного
заражения,   на   других   работах,   связанных  с  неблагоприятным
воздействием  на  здоровье человека вредных физических, химических,
биологических и иных факторов.
     Таким  образом, доводы о том, что в связи с вступлением в силу
Федерального  закона  от  22  августа 1995 г. N 151-ФЗ оспариваемое
постановление  фактически  утратило  силу и не подлежит применению,
нельзя признать обоснованными.
     Верховный Суд РФ заявление П. удовлетворил.
     Признал   п.  2   постановления   Кабинета    Министров   СССР
"Об отпусках работников военизированных горноспасательных частей" в
части  слов  "за  исключением  отпуска  на  проезд  к  месту отдыха
(лечения)  и  обратно"  недействующим  со  дня вступления решения в
законную силу.


                           ____________