1. При выезде военных пенсионеров из районов
               Крайнего Севера и приравненных к ним
               местностей на новое постоянное место
             жительства сохраняется размер их пенсий,
               исчисленных с учетом соответствующего
                      районного коэффициента

                       (И з в л е ч е н и е)


     Извеков обратился в суд с иском обязать  Министерство  обороны
Российской  Федерации произвести перерасчет пенсии.  Истец сослался
на следующие обстоятельства.  В  период  с  1971  по  1993  год  он
проходил  военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в
г. Мирном.
     Согласно постановлению  Правительства РСФСР N 25 от 27 декабря
1991 г.  и распоряжению Правительства РСФСР N 147-р от  14  декабря
1991  г.  г.  Мирный с 1 января 1992 г.  включен в перечень районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.  В 1993  году  он,
Извеков,  был  уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации и ему
назначена и выплачивалась  пенсия  с  учетом  процентной  надбавки,
применяемой  при  определении  размера  пенсии военным пенсионерам,
проработавшим в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях  не  менее  15-20 лет.  После выезда на постоянное место
жительства в г.  Липецк с 1 мая 1998 г. размер выплачиваемой пенсии
уменьшен,  из нее исключена надбавка с учетом районного (северного)
коэффициента.
     Решением Пресненского   межмуниципального   суда  Центрального
административного  округа  г.  Москвы  (оставленным  без  изменения
судебной коллегией Московского городского суда) в иске отказано.
     Заместитель Председателя  Верховного  Суда   РФ   в   протесте
поставил вопрос об отмене судебных решений.
     Президиум Московского городского суда 8 июля 1999  г.  протест
удовлетворил, указав следующее.
     Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что
истцу правильно определен размер пенсии с учетом северной надбавки,
поскольку ко дню выхода на пенсию он проходил службу в  г.  Мирном,
который  к  этому  времени  был включен в перечень районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей.
     При переселении   на  постоянное  жительство  в  местности,  в
которых районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем
размере,  пенсия может быть сохранена при условии, если выслуга лет
на военной службе в районах Крайнего Севера и  приравненных  к  ним
местностях  составляет  15-20  календарных  лет.  В  выслугу  лет в
названных районах засчитывается военная служба в этих  районах,  но
не ранее, чем с даты отнесения их соответствующими правовыми актами
федеральных  органов  государственной  власти  к  районам  Крайнего
Севера и приравненным к ним местностям.
     В обоснование своего вывода суд сослался на ч. 2 ст. 48 Закона
Российской   Федерации   от   12  февраля  1993  г.  "О  пенсионном
обеспечении лиц,  проходивших  военную  службу,  службу  в  органах
внутренних  дел,  и  их  семей"  (с  изменениями  и дополнениями) и
постановление   Правительства  Российской  Федерации  от  15 апреля
1996 г.  "О внесении изменений и дополнений в решения Правительства
Российской  Федерации  по  вопросам  пенсионного  обеспечения  лиц,
проходивших  военную  службу,  службу  в  органах  внутренних  дел,
налоговой полиции,  и их семей", предусматривающие право пенсионера
на   сохранение  пенсии  в  установленном  размере  при  выезде  на
постоянное  место  жительства  в  местности,  в  которых   районный
коэффициент не установлен.
     Суд считал,  что  допускается   сохранение   размера   пенсии,
исчисленной  с  учетом  районных  коэффициентов  при условии,  если
выслуга лет на военной службе  указанных  лиц  в  районах  Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях составляет соответственно не
менее 15-20 календарных лет.
     С момента  отнесения  г.  Мирного  к районам Крайнего Севера и
приравненным к ним местностям и до выхода истца  на  пенсию  он  не
прослужил  в  этой  местности  20  календарных  лет,  а  поэтому  в
определенном при назначении размере пенсия не может быть сохранена.
     Однако данные выводы противоречат нормам материального права.
     Согласно ч. 2 ст. 48 Закона Российской Федерации "О пенсионном
обеспечении  лиц,  проходивших  военную службу в органах внутренних
дел,  и их семей" (в ред. Федерального закона от 28 ноября 1995 г.)
при  выезде пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей на новое  постоянное  место  жительства  сохраняется
размер  их пенсий,  исчисленных с учетом соответствующего районного
коэффициента.
               1
     Пунктом 16   постановления  Совета   Министров - Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1993 г.  "О порядке  исчисления
выслуги   лет,   назначения  и  выплаты  пенсий  и  пособий  лицам,
проходившим  военную  службу  в  качестве  офицеров,   прапорщиков,
мичманов  и  военнослужащих  сверхсрочной службы или по контракту в
качестве солдат,  матросов,  сержантов  и  старшин  либо  службу  в
органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" (в ред.
упомянутого  постановления  Правительства  Российской  Федерации от
15 апреля 1996 г.) предусмотрено сохранение размера пенсии с учетом
соответствующего  районного  коэффициента  за пенсионерами из числа
военнослужащих,  прослуживших   в   районах   Крайнего   Севера   и
приравненных  к  ним  местностях  соответственно  не  менее 15 и 20
календарных лет и  непосредственно  перед  увольнением  проходивших
военную  службу в этих районах и местностях,  где им была исчислена
пенсия  за  выслугу  лет  или  по  инвалидности  с  соответствующим
районным  коэффициентом,  в  случае их последующего выезда на новое
постоянное место жительства в местности,  в  которых  к  заработной
плате  рабочих  и  служащих  районный коэффициент не установлен или
установлен в меньшем размере.
     Каких-либо указаний  о том,  что военным пенсионерам,  которым
пенсия назначена с  применением  соответствующего  коэффициента,  в
установленном  размере  сохраняется  лишь  в  случае  проживания  в
местностях,  отнесенных к районам Крайнего Севера, упомянутый Закон
не содержит.
     Закон не запрещает  исчислять  пенсии  военному  пенсионеру  с
учетом  северного коэффициента,  если к моменту выхода на пенсию не
прошло 15-20 лет  со  времени  включения  местности,  где  проходил
пенсионер  военную  службу,  в  перечень  районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей.
     К тому  же  в соответствии со ст.  43 названного Закона пенсии
военнослужащим исчисляются из денежного довольствия военнослужащих.
Для  исчисления  им  пенсии  учитываются  в  порядке,  определяемом
Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому
или  специальному  званию  (без учета повышения окладов за службу в
отдаленных,  высокогорных местностях и в других особых условиях)  и
процентная  надбавка  за  выслугу  лет,  включая  выплаты в связи с
индексацией денежного довольствия.
     Поэтому оснований для вывода о том, что к военному пенсионеру,
прослужившему в Вооруженных Силах Российской Федерации более 20 лет
в  местности,  отнесенной  к  северным,  не  применяются  положения
Закона,  дающего право на получение районного коэффициента,  у суда
не имелось.
     При таких обстоятельствах судебные решения подлежат отмене,  а
дело  -  направлению  на  новое  судебное рассмотрение в суд первой
инстанции.


                           ____________