3. По вопросу установления платы, взимаемой
                медицинскими вытрезвителями с лиц,
            содержавшихся там до вытрезвления, субъект
             Российской Федерации вправе осуществлять
                собственное правовое регулирование

           Определение Судебной коллегии по гражданским
           делам Верховного Суда РФ от 3 ноября 2003 г.
                            N 48-Г03-11

                           (Извлечение)


     М. обратился в суд с заявлением о признании  недействующим  со
дня  принятия  Закона  Челябинской  области  от  27  марта  2003 г.
N 150-ЗО  "Об  установлении  платы  за  содержание  в   медицинских
вытрезвителях   при   отделах  внутренних  дел  городов  и  районов
Челябинской  области",  ссылаясь  на  то,   что   он   противоречит
действующему    законодательству,   устанавливает   основания   для
принудительного  бесспорного  взимания  платы   за   содержание   в
медицинских вытрезвителях.
     Решением Челябинского областного суда от 18 августа 2003 г.  в
удовлетворении заявления отказано.
     В кассационной жалобе М.  просил об отмене решения, считая его
неправильным.
     Судебная  коллегия  по  гражданским делам Верховного  Суда  РФ
3 ноября  2003  г.  в  удовлетворении  жалобы отказала по следующим
основаниям.
     Согласно п. 11 ст. 11 Закона Российской Федерации от 18 апреля
1991 г.  N  1026-I  "О  милиции"  сотрудники  милиции  имеют  право
доставлять  в  медицинские учреждения либо в дежурные части органов
внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в
общественных  местах в состоянии опьянения и утративших способность
самостоятельно  передвигаться  или  ориентироваться  в   окружающей
обстановке,  либо  могущих  причинить  вред окружающим или себе,  а
находящихся в жилище - по  письменному  заявлению  проживающих  там
граждан,  если есть основания полагать, что поведение указанных лиц
представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества.
     Таким образом,     законодатель,     установив     возможность
принудительного доставления находящихся в состоянии опьянения лиц в
медицинские  вытрезвители,  в  полном  соответствии с ч.  3 ст.  55
Конституции Российской Федерации предусмотрел  ограничение  прав  и
свобод   человека  и  гражданина  в  целях  защиты  нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц.
     В силу ст.ст.  7 и 9 Закона Российской Федерации "О милиции" и
Структуры   милиции   общественной    безопасности    (утвержденной
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  7 декабря
2000 г. N 926, с последующими изменениями) медицинские вытрезвители
при  органах внутренних дел входят в структуру милиции общественной
безопасности и содержатся за  счет  бюджетов  субъектов  Российской
Федерации.
     Деятельность медицинских вытрезвителей  регулируется  приказом
МВД  СССР  от  30  мая  1985  г.  N 106 "Об утверждении Положения о
медицинском  вытрезвителе  при  горрайоргане   внутренних   дел   и
Инструкции  по  оказанию  медицинской помощи лицам,  доставленным в
медицинский вытрезвитель".
     Денежные средства    за    предоставленные    в    медицинских
вытрезвителях услуги поступают в бюджет области.
     В связи  с  тем  что  пп.  "б",  "к" ч.  1 ст.  72 Конституции
Российской   Федерации   обеспечение   законности,    правопорядка,
общественной  безопасности  и  административное  право  отнесены  к
совместному ведению Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации,  а нормативный правовой акт,  регулирующий размер оплаты
за содержание в медицинских вытрезвителях  при  отделах  внутренних
дел,  не  принят  на  уровне  Российской  Федерации,  суд  пришел к
обоснованному выводу о том, что субъект Российской Федерации вправе
осуществить по этому вопросу собственное правовое регулирование.
     При разрешении дела судом также учтено,  что в соответствии  с
п.   55  Положения  о  медицинском  вытрезвителе  при  горрайоргане
внутренних дел размер платы,  взимаемой медицинскими вытрезвителями
с    лиц,    помещавшихся    на    вытрезвление,    устанавливается
крайоблисполкомами.
     Отказывая в удовлетворении заявления,  суд обоснованно исходил
из  того,  что  взимание  платы   за   содержание   в   медицинском
вытрезвителе предусмотрено п. 28 Указа Президиума Верховного Совета
РСФСР от 16 мая 1985 г. "О мерах по усилению борьбы против пьянства
и  алкоголизма,  искоренению  самогоноварения",  который не утратил
силу и подлежит применению.
     Взимание с   граждан   платы   за   содержание  в  медицинских
вытрезвителях не противоречит Основам  законодательства  Российской
Федерации   об  охране  здоровья  граждан.  В  силу  ст.  20  Основ
медицинская   помощь,   оказываемая   гражданам    в    медицинских
вытрезвителях,   может   быть   предоставлена   за   счет   средств
добровольного  медицинского   страхования,   средств   предприятий,
учреждений и организаций, личных средств граждан и иных источников,
не запрещенных законодательством Российской Федерации.
     Несостоятельна ссылка   в   кассационной  жалобе  на  то,  что
оспариваемый Закон  Челябинской  области  ведет  к  принудительному
взиманию  платы  за  содержание  в  медицинских вытрезвителях,  что
нарушает неприкосновенность имущества граждан,  поскольку в нем нет
правовых  норм,  устанавливающих  принудительное взимание с граждан
платы за содержание в медицинском вытрезвителе,  и он не регулирует
порядок взимания этих платежей.
     Судебная коллегия по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ
решение   Челябинского  областного  суда  оставила  без  изменения,
кассационную жалобу М. - без удовлетворения.


                           ____________