ПЛЕНУМЫ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


     21 декабря  1999  г.  под  председательством  В.М.Лебедева   -
Председателя  Верховного  Суда  РФ состоялся Пленум Верховного Суда
РФ,  который  обсудил  вопрос  "О  судебной  практике  по  делам  о
преступлениях несовершеннолетних".
     С докладом выступил заместитель Председателя  Верховного  Суда
РФ А.Е.Меркушов.
     За время,  прошедшее  после  принятия  постановления   Пленума
Верховного  Суда РФ от 25 декабря 1990 г.  N 5 "О судебной практике
по делам о преступлениях несовершеннолетних и  о  вовлечении  их  в
иную  антиобщественную деятельность",  сказал докладчик,  произошли
значительные изменения в правовой  сфере,  появились  принципиально
новые приоритеты, основанные на конституционных принципах. В особых
условиях осуществляется реформа уголовного законодательства, введен
в действие новый Уголовный кодекс Российской Федерации.
     Дела о преступлениях несовершеннолетних всегда  были  объектом
повышенного  внимания  во всех судах России.  Практика рассмотрения
дел этой категории постоянно изучается,  анализируется, принимаются
меры   к   устранению   ошибок.   Однако  многие  вопросы  остаются
неразрешенными.
     Все это  явилось  поводом  для  того,  чтобы вновь вернуться к
обсуждению вопроса о практике рассмотрения судами уголовных  дел  в
отношении несовершеннолетних.
     Выступивший в  прениях  по  докладу  председатель   Алтайского
краевого суда В.И.Пашков отметил, что охрана детства и материнства,
их защита и поддержка как принципы политики государства заложены  в
Конституции Российской Федерации,  после принятия которой произошли
коренные изменения во всех областях нашего законодательства,  в том
числе и в отношении несовершеннолетних.
     Это прежде всего принятие и введение в  действие  с  1  января
1997  г.  Уголовного  кодекса  Российской  Федерации,  в  котором в
отличие от УК РСФСР  целый раздел посвящен  особенностям  уголовной
ответственности и наказанию несовершеннолетних.  Совершенствуется в
этой части и уголовно-процессуальное законодательство.  В  принятом
29 июня 1999 г. Федеральном законе "Об основах системы профилактики
безнадзорности      и      правонарушений       несовершеннолетних"
систематизированы   и   обновлены  нормативные  акты,  регулирующие
многообразные  отношения,  касающиеся   как   воспитания,   так   и
исправления  несовершеннолетних,  совершивших  преступления  и иные
правонарушения,  и отведена  определенная  роль  судебным  органам,
которые  принимают  соответствующие решения,  являющиеся основанием
для  направления  в  установленном  законом  порядке  таких  лиц  в
специализированные       центры,       учебно-воспитательные      и
лечебно-воспитательные учреждения.
     Применение нового  законодательства  вызывает  в  деятельности
судов затруднения.  Поэтому именно сейчас,  подчеркнул выступающий,
когда  в  судах России сложилась обширная и далеко не единообразная
практика,  постановление Пленума Верховного  Суда  РФ  "О  судебной
практике  по  делам о преступлениях несовершеннолетних" будет иметь
большое значение для судей и работников правоохранительных органов.
     Судья Санкт-Петербургского  городского суда Н.К.Шилов затронул
в своем выступлении такую важную проблему  в  связи  с  обсуждаемым
вопросом,  как специализация судей,  от которой,  по его мнению,  в
прямой   зависимости   находится   своевременность    и    качество
рассмотрения  дел  о преступлениях несовершеннолетних.  В настоящее
время  председатели  районных  судов  г.  Санкт-Петербурга   издали
приказы  о  рассмотрении  дел данной категории конкретными судьями,
организуется учеба судей.  Но,  к сожалению,  это  лишь  формальная
специализация,  поскольку  эти  судьи рассматривают также уголовные
дела  и  административные  материалы  в  отношении  взрослых   лиц,
осуществляют   прием   граждан   по  делам  частного  обвинения.  В
результате  такой   судья   не   имеет   возможности   своевременно
рассматривать  все  дела  в отношении несовершеннолетних,  посещать
мероприятия,  направленные  на  повышение  квалификации,   изучение
специфики дел названной категории.
     Для реальной   специализации   судей,    считает    Н.К.Шилов,
необходимо  освободить  их от рассмотрения дел в отношении взрослых
лиц,  а  в  кассационных  инстанциях  создать  судебные   коллегии,
специализирующиеся    на    рассмотрении    дел   о   преступлениях
несовершеннолетних.
     Заместитель председателя  Верховного  суда Республики Калмыкия
С.А.Бамбышев отметил,  что  преступность  среди  несовершеннолетних
растет  с  каждым  годом.  Основные причины этого явления кроются в
сложном  социально-экономическом  положении  нашего  общества.  Как
свидетельствует  изучение  статистических  данных  последних лет по
Калмыкии,  подавляющую  часть  из  общего  количества  преступлений
несовершеннолетних   составляют  корыстные  преступления  -  кражи,
грабежи,  вымогательство и другие.  Вместе с тем, рассматривая дела
этой  категории,  суды  Республики  при  разрешении  вопроса о мере
наказания,  по возможности стараются ограничиваться наказанием,  не
связанным  с лишением свободы.  Для многих подростков это наказание
стало  тем  барьером,  который  вовремя  остановил   их,   заставил
задуматься, переосмыслить свое поведение.
     Далее выступающий предложил  ряд  изменений  и  дополнений  по
существу некоторых разъяснений,  изложенных в проекте постановления
Пленума.
     В прениях    по    докладу    выступили   также   председатель
Калининградского   областного    суда    В.И.Фалеев;    заместитель
председателя   Верховного  суда  Удмуртской  Республики  Н.И.Рябов;
кандидат   юридических   наук,   профессор,   заведующая   кафедрой
уголовно-правовых   наук   Российской   правовой   академии,   член
Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ  Н.В.Радутная;
доктор  юридических  наук,  профессор кафедры уголовного права МГУ,
член  Научно-консультативного  совета   при   Верховном   Суде   РФ
Т.Г.Борзенков;  судьи Верховного Суда РФ Т.Г.Линская, С.А.Разумов и
М.А.Каримов.
     Заместитель Генерального    прокурора   Российской   Федерации
В.И.Давыдов в заключение отметил актуальность обсуждаемой  Пленумом
проблемы     судопроизводства     по    делам    о    преступлениях
несовершеннолетних.  От имени  Генеральной  прокуратуры  Российской
Федерации  он  поддержал подготовленный проект постановления,  внес
предложения об изменении  и  дополнении  некоторых  его  пунктов  и
высказал  мнение  о  том,  что  его  принятие  будет способствовать
точному   и   единообразному    применению    законодательства    о
несовершеннолетних, обеспечению судебной защиты их прав.
     Постановление Пленума Верховного Суда РФ  принято  14  февраля
2000 г.
     28 декабря  1999  г.  под  председательством  В.М.Лебедева   -
Председателя  Верховного  Суда  РФ состоялся Пленум Верховного Суда
РФ,  который  обсудил  вопрос  "О  судебной  практике  по  делам  о
взяточничестве и коммерческом подкупе".
     С докладом выступил первый заместитель Председателя Верховного
Суда РФ В.И.Радченко.
     В Концепции национальной  безопасности  Российской  Федерации,
утвержденной  Указом  Президента Российской Федерации от 17 декабря
1997 г.,  сказал докладчик,  отмечается,  что национальные интересы
России   в  сфере  борьбы  с  преступностью  и  коррупцией  требуют
консолидации   общества   и   государства,   резкого    ограничения
экономической  и  социально-политической основы этих противоправных
явлений.  Борьба с преступностью должна быть  ориентирована  на  ее
предупреждение,    неотвратимость    ответственности    за    любое
противоправное действие.
     Имеющиеся данные    свидетельствуют    о    том,    подчеркнул
В.И.Радченко,  что  преступность,  в  том  числе  организованная  и
профессиональная,  проникает во властные структуры.  Ряд работников
государственных служб поражен  коррупцией  и  ее  наиболее  опасным
проявлением  -  взяточничеством.  Однако по этой категории наиболее
опасных преступлений особенно высока  латентность,  поэтому  данные
судебной  статистики  лишь  в малой степени отражают действительное
состояние дел и не дают полной картины масштабов  взяточничества  и
коммерческого   подкупа.  Но  даже  эти  данные  свидетельствуют  о
необходимости решительного противодействия этим преступлениям.
     Как показали   итоги   обобщения   судебной   практики,   суды
испытывают  трудности  при  применении  нового  Уголовного  кодекса
Российской   Федерации,   а  ряд  положений  постановления  Пленума
Верховного Суда Союза ССР от 30 марта  1990  г.  N  3  "О  судебной
практике   по   делам  о  взяточничестве"  устарел.  Поэтому  судьи
высказали просьбу принять по данному вопросу постановление  Пленума
Верховного Суда РФ.
     Выступивший в  прениях  по  докладу  судья   Верховного   суда
Республики Татарстан Л.В.Романов отметил, что коммерческий подкуп и
взятки, правонарушения и преступления, связанные с ними, составляют
основу  коррупции,  без  подавления  которой  невозможно  наведение
порядка во властных структурах.  В Республике  Татарстан  даже  при
относительно   небольшом   удельном   весе   этих  преступлений  их
количество за годы реформ и особенно за последние пять лет  выросло
до   проблемы   такого   масштаба,  необходимость  решения  которой
потребовала   принятия   "Комплексной   программы   по   борьбе   с
преступностью   на  1997-1999  гг."  с  выделением  соответствующих
материальных и финансовых ресурсов.  Реализация  этой  программы  в
совокупности  с  другими факторами позволила поднять раскрываемость
данной  категории  преступлений  и  увеличить   поступление   таких
уголовных дел на рассмотрение в суды.
     Как свидетельствует   изучение   кассационной   и    надзорной
практики,    материалы   конкретных   уголовных   дел,   обобщения,
проведенные   Верховным   судом    Республики    Татарстан,    суды
рассматривают дела о  преступлениях,  предусмотренных ст. ст.  204,
290 и 291 УК РФ,  как правило,  в установленные законом сроки  и  с
хорошим  качеством  (дела  по  ст.  304  УК  РФ в 1997-1999 гг.  не
рассматривались). Наряду с этим выступающий обратил внимание на то,
что,  к сожалению, не единичны случаи отмены и изменений приговоров
по   этим   уголовным   делам,   что   обусловлено   пробелами    в
законодательстве и  отсутствием необходимых разъяснений и по многим
вопросам правоприменительной практики.
     По мнению   Л.В.Романова,   принятие   постановления   Пленума
положительно повлияет не только на судебную,  но и на  следственную
практику,  поможет  избежать  многих  ошибок  и  улучшить  качество
расследования   и   судебного   рассмотрения   уголовных   дел    о
взяточничестве и коммерческом подкупе.
     Председатель Пермского областного суда  И.Н.Былев  подчеркнул,
что  вопрос,  который вынесен на рассмотрение Пленума,  очень важен
для  правильного  направления   судебной   практики   в   субъектах
Российской Федерации.
     Обсуждаемый проект постановления Пленума,  сказал выступающий,
дает ответы на многочисленные вопросы, возникающие при рассмотрении
этих дел.  В нем отражены такие значимые правовые понятия,  как,  в
частности,  субъект взяточничества, коммерческого подкупа. При этом
не  только  указан  перечень  лиц,  являющихся   таковыми,   но   и
разъяснено,  кого  из  них  относить  к представителям власти,  что
включают  в  себя   понятия   "организационно-распорядительные"   и
"административно-хозяйственные" функции. Не менее важны разъяснения
о  том,  какие  организации  являются  коммерческими,  а  какие   -
некоммерческими. По этому вопросу у судей были разные точки зрения.
     Далее И.Н.Былев изложил замечания и предложения судей Пермской
области  по  существу ряда разъяснений,  содержащихся в обсуждаемом
проекте постановления Пленума.
     В прениях по докладу приняли участие также:
     А.Н.Игнатов -  доктор  юридических   наук,   профессор,   член
Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, АД.Антропов -
заместитель   председателя    Волгоградского    областного    суда;
В.С.Комиссаров  - доктор юридических наук,  профессор,  заместитель
заведующего кафедрой уголовного  права  и  криминологии  МГУ,  член
Научно-консультативного   совета    при     Верховном    Суде   РФ;
Б.В.Волженкин -  доктор  юридических  наук,   профессор,   директор
Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры
Российской Федерации; А.Т.Уколов - заместитель председателя Военной
коллегии  Верховного Суда РФ;  В.В.Дорошков и А.М.Бризицкий - судьи
Верховного Суда РФ;  Е.Н.Сидоренко - заместитель  Министра  юстиции
Российской Федерации.
     Выступивший с заключением заместитель  Генерального  прокурора
Российской    Федерации    С.Г.Кехлеров    в   основном   поддержал
подготовленный к  рассмотрению  на  Пленуме  проект  постановления,
высказал  замечания  и  предложения  Генеральной прокуратуры РФ как
редакционного характера,  так и по существу некоторых пунктов этого
документа.
     Постановление Пленума Верховного Суда РФ  принято  10  февраля
2000 г.
     17 января  2000  г.  под  председательством   В.М.Лебедева   -
Председателя  Верховного  Суда  РФ состоялся Пленум Верховного Суда
РФ,  обсудивший  проект   постановления   "О   некоторых   вопросах
применения судами законодательства о воинской обязанности,  военной
службе и статусе военнослужащих".
     С докладом  выступил  судья  Верховного  Суда РФ генерал-майор
юстиции  В.В.Хомчик,  который  отметил,  что   в   соответствии   с
Федеральным  конституционным  законом  "О  военных судах Российской
Федерации" и  Федеральным  законом  "О  статусе  военнослужащих"  в
Вооруженных  Силах  Российской Федерации и других войсках и органах
за соблюдением законных прав военнослужащих осуществляется судебный
контроль.
     Возможность судебной  защиты  прав  военнослужащих   в   сфере
военно-административных  отношений впервые появилась после принятия
Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.  Декларации прав и свобод
человека и гражданина,  ст.  32 которой предусмотрела,  что каждому
гарантируется судебная защита его прав и свобод.  Решения и  деяния
должностных    лиц,    государственных   органов   и   общественных
организаций,  повлекшие за собой нарушение  закона  или  превышение
полномочий, а также ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы
в суд.  В  последующем  это  важнейшее  положение  Декларации  было
закреплено в Конституции Российской Федерации:  все граждане России
получили реальное право на судебную защиту своих прав и  свобод,  а
военнослужащий  обладает  всеми  правами  и  свободами  человека  и
гражданина;  любые ограничения  его  прав  могут  быть  установлены
только законом;  ни один закон Российской Федерации не ограничивает
право военнослужащего на судебную защиту.
     Несмотря на  прямое действие Конституции Российской Федерации,
военнослужащие лишь  в  единичных  случаях  обращались  в  суды  за
защитой своих прав, а суды нередко отказывали им в судебной защите,
ссылаясь  на  отсутствие  специального   закона,   устанавливающего
порядок рассмотрения дел такой категории.
     В этих условиях Пленум Верховного Суда РФ в  постановлении  от
18 ноября 1992 г.  разъяснил судам, что исходя из содержания ст. 63
Конституции Российской Федерации, каждый военнослужащий имеет право
на  обжалование  в  суд  действий  органов  военного  управления  и
воинских должностных лиц,  если считает, что они нарушают его права
и  свободы;  дела  по таким жалобам рассматриваются военными судами
применительно к правилам,  установленным Законом СССР от  2  ноября
1989 г. "О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов
государственного управления и  должностных  лиц,  ущемляющих  права
граждан".
     Однако в  полной  мере   судебная   защита   прав   и   свобод
военнослужащих  стала  осуществляться  военными  судами  с  момента
принятия и вступления в силу  Закона  Российской  Федерации  от  27
апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права  и  свободы  граждан",  ст.  4  которого  предусмотрено,  что
военнослужащий  вправе  обратиться  в  военный  суд  с  жалобой  на
действия  и  решения  органов  военного   управления   и   воинских
должностных лиц, нарушающих его права и свободы.
     Причинами жалоб  военнослужащих  являются,  с  одной  стороны,
нарушения,   возникающие  в  процессе  реорганизации  и  сокращения
Вооруженных Сил,  определенные трудности,  которые  складываются  в
государстве в связи с этой реорганизацией,  нарушения законных прав
военнослужащих, допускаемые должностными лицами и органами военного
управления   в   силу   незнания   закона  либо  неправильного  его
применения,  либо умышленного игнорирования его положений, с другой
стороны,  -  отсутствие возможности восстановить нарушенные права в
административном порядке, что вынуждает военнослужащих обращаться с
жалобами в суд.
     Материалы обобщения    и    изучения     судебной     практики
свидетельствуют  о  важной  роли  военных  судов в деле поддержания
законности и правопорядка в Вооруженных Силах и других войсках.
     В представленном  на  обсуждение  Пленума  Верховного  Суда РФ
проекте постановления затронут широкий круг  проблем,  связанных  с
применением  судами   при  рассмотрении  дел   Федеральных  законов
"О статусе военнослужащих" и "О  воинской  обязанности  и   военной
службе".  Настоятельная необходимость рассмотрения этих вопросов на
Пленуме вызвана прежде всего тем,  что в марте и в мае 1998 г.  эти
Федеральные  законы  были приняты в новой редакции,  в июне 1999 г.
принят  Федеральный  конституционный   закон   "О   военных   судах
Российской  Федерации",  а  в сентябре 1999 г.  - новое Положение о
порядке прохождения военной службы.  Указанные законодательные акты
содержат  целый  ряд новых положений,  связанных с подсудностью дел
военным судам,  а также  прохождением  военной  службы  и  статусом
военнослужащих,    поэтому    появилась    необходимость   дать   в
постановлении Пленума Верховного Суда РФ разъяснения  по  вопросам,
возникшим при применении законов.
     Выступивший в прениях по докладу первый  заместитель  Министра
обороны    Российской    Федерации    Н.В.Михайлов   отметил,   что
реформирование  Вооруженных  Сил  невозможно  без  его  нормального
законодательного и судебного обеспечения. В связи с этим он выделил
три  проблемы,   которые   необходимо   разрешить   для   успешного
осуществления этого сложного процесса.
     За последние два-три года приняты важные законы,  направленные
на   нормативно-правовое   обеспечение   военной   реформы.  Но,  к
сожалению,  имеется неопределенность при применении  этих  законов,
связанная   с   практически   полным   отсутствием   их  ресурсного
обеспечения.  Такое  несоответствие  порождает  массу   конфликтов,
которые имеют тенденцию к нарастанию.
     Кроме того,  механизм реализации многих норм названных законов
либо отсутствует вообще, либо разработан в таком виде, что их можно
произвольно   толковать.   Этим   самым   исключается   возможность
оперативного  реагирования на те или иные деяния,  которые зачастую
осуществляются не в целях успеха реформ и  не  в  целях  укрепления
национальной безопасности.
     Так, вопросы судебного обеспечения  определенного  контингента
Вооруженных   Сил   России,   находящегося   за  ее  пределами  (на
Черноморском флоте,  в Абхазии,  в Казахстане (кроме Байконура), не
урегулированы.
     Кроме этого,   сказал   выступающий,   имеется    значительное
количество  других  вопросов,  решение которых зависит не только от
исполнительной деятельности.  Поэтому необходимо объединить усилия,
чтобы  вместе  с  законодательными  органами  существенно  повысить
законотворческую инициативу  и  ориентировать  ее  на  формирование
такой   законодательной   базы,   которая   действительно  была  бы
обеспечена и ресурсами, и механизмом реализации.
     Основываясь на   конкретных   примерах,  Н.В.Михайлов  обратил
внимание Пленума на то,  что иногда по одному и тому же вопросу, по
одним  и тем же обстоятельствам судьями принимаются противоположные
решения или длительно не рассматривается дело.
     Такие случаи  должны  считаться чрезвычайными происшествиями и
получать соответствующую оценку со стороны Верховного Суда РФ.
     Заместитель Главнокомандующего      внутренними       войсками
Министерства  внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенант
С.Ф.Кавун отметил значительное  увеличение  в  1999  г.  количества
жалоб и исков военнослужащих внутренних войск, иных физических лиц,
а также юридических лиц в связи с  неправомерными,  по  их  мнению,
действиями  и  решениями  органов военного управления и должностных
лиц внутренних войск МВД России.
     Рост числа  обращений   в   судебные   органы   военнослужащих
внутренних войск и граждан,  уволенных с военной службы, подчеркнул
он,  объясняется прежде всего увеличением количества  нарушений  их
законных   прав,   обусловленных   в   основном   недостаточным   и
несвоевременным финансированием внутренних войск,  а также тем, что
в  настоящее  время  защита  интересов  военнослужащих  и  граждан,
уволенных с военной службы,  в судебном порядке  является  наиболее
действенным способом.
     Как свидетельствует изучение  жалоб  и  исков  военнослужащих,
наибольшая  их  часть связана с несогласием заявителей с решением о
досрочном увольнении  их  с  военной  службы  либо  с  оспариванием
порядка  увольнения  или  оснований увольнения с военной службы,  а
также с нарушением порядка обеспечения  военнослужащих  положенными
видами   довольствия,   в   основном  денежного.  Остальные  жалобы
содержали требования заявителей о  предоставлении  жилых  помещений
либо  о  постановке  их  на  учет  нуждающихся в улучшении жилищных
условий,   о   возмещении   ущерба,   полученного   в    результате
дорожно-транспортных  происшествий,  требования  юридических  лиц к
органам  военного  управления   внутренних   войск   о   возмещении
задолженности  за выполненные работы,  оказанные услуги (в основном
коммунальные) по ранее заключенным договорам.
     В Федеральных законах "О статусе военнослужащих",  "О воинской
обязанности  и  военной  службе"  и Положении о порядке прохождения
военной службы решены  многие  вопросы,  связанные  с  прохождением
военной  службы,  статусом  военнослужащих,  их  социально-правовой
защитой.  В связи с изменениями в  законодательстве  о  прохождении
военной   службы   и  статусе  военнослужащих  за  истекший  период
(1998-1999 гг.) обозначился ряд новых проблем,  которые до конца не
отрегулированы  вышеуказанными  нормативными правовыми актами,  что
приводит к росту жалоб военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей.
     Главным командованием внутренних войск МВД России рассмотрен и
в целом поддержан проект постановления Пленума Верховного Суда РФ.
     Вместе с  тем  предложено  внести  в  него  ряд  дополнений  и
изменений.
     Заместитель председателя  Московского  окружного военного суда
В.В.Цибульский подчеркнул, что в 1992-1993 гг. военные суды впервые
в  истории  своего  существования  были  наделены  полномочиями  по
рассмотрению  жалоб  военнослужащих   на   неправомерные   действия
воинских  должностных лиц и органов военного управления.  На первых
порах обращения военнослужащих в военные суды были  единичными,  но
уже  с  1994  г.  поступление  жалоб  стало увеличиваться и приняло
массовый характер.  По мнению В.В.Цибульского,  в  настоящее  время
нагрузка   на   судей   по   рассмотрению  жалоб  военнослужащих  в
большинстве судов Московского военного округа значительно превышает
нагрузку по рассмотрению уголовных дел.
     В течение семи лет практика рассмотрения жалоб  военнослужащих
по  многим спорным вопросам формировалась стихийно.  В ряде случаев
при разрешении идентичных споров в одном и том же суде  принимались
разные  решения.  В настоящее время не в полной мере обеспечивается
потребность военных судей в информации о судебной практике, которая
бы   способствовала   правильному   и   единообразному   применению
законодательства о воинской обязанности,  военной службе и  статусе
военнослужащих.
     В этой связи принятие Пленумом постановления  по  обсужденному
вопросу поможет в значительной степени разрешить эту задачу.
     В прениях по докладу выступили также председатель  Балтийского
флотского   военного   суда  генерал-майор  юстиции  В.М.Борисенко,
заместитель Председателя Верховного Суда РФ В.М.Жуйков, заместитель
председателя   3   окружного  военного  суда генерал-майор  юстиции
С.Д.Литвинов.
     В заключении  заместитель  Генерального  прокурора  Российской
Федерации -  Главный  военный  прокурор  генерал-полковник  юстиции
Ю.Г.Демин  отметил,  что  принятие постановления Пленума Верховного
Суда РФ по рассматриваемому вопросу будет  иметь  большое  значение
при  рассмотрении жалоб военнослужащих.  Он обратил внимание на то,
что в этом  документе  даны  ответы  на  острые,  давно  наболевшие
вопросы   применения   права   в   области  военно-административных
отношений.
     Ю.Г.Демин предложил  принять  проект постановления за основу с
учетом  ряда  замечаний  и  предложений   Генеральной   прокуратуры
Российской Федерации.
     В работе Пленума приняли участие заместитель Министра  юстиции
Российской  Федерации  Е.Н.Сидоренко,  первый заместитель Директора
Федеральной пограничной службы  Российской  Федерации  -  Начальник
Главного   штаба   генерал-лейтенант   Н.С.Резниченко,  заместитель
Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской  Федерации
-  Начальник  Главного  организационно-мобилизационного  управления
генерал-полковник   В.Н.Путилин,   Начальник   Управления    делами
Министерства обороны Российской Федерации генерал-лейтенант юстиции
Г.А.Золотухин,  а  также  представители   других   заинтересованных
министерств и ведомств.
     Постановление Пленума Верховного Суда РФ  принято  14  февраля
2000 г.

     (Тексты постановлений Пленумов приводятся ниже)


                           ____________