ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

№ 8

 

г. Москва                                                                   26 мая 2011 г.

 

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»

 

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации Пленум Верховного Суда Российской Федерации

 

постановляет:

 

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральные законы «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедеву.

 

 

 

Председатель Верховного Суда

Российской Федерации

В.М. Лебедев

 

Секретарь Пленума, судья

Верховного Суда

Российской Федерации

В.В. Дорошков

Проект

 

Вносится Верховным Судом

Российской Федерации

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ «О СУДЕБНОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», «О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

Статья 1

1. Внести в Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 223; 2004, № 49, ст. 4842) следующие изменения:

 

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

 

«1. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее – Судебный департамент) является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов (далее – федеральные суды), органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей, формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей.

2. Под организационным обеспечением деятельности федеральных судов в настоящем Федеральном законе понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

3. Под формированием единого информационного пространства в настоящем Федеральном законе понимаются:

для федеральных судов общей юрисдикции – мероприятия по созданию совокупности баз и банков данных, разработка единых технологий их ведения и использования, создание информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил,

для мировых судей – мероприятия по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы и банки данных, определение единых технических требований к информационно-телекоммуникационным системам и сетям, принципам и правилам их функционирования.

4. Обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации осуществляется аппаратом этого суда.»;

 

2) пункт 16 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

 

«16) организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; проводит мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства;»;

 

3) в статье 12 слова «и учреждений» исключить;

 

4) пункт 6 статьи 14 изложить в следующей редакции:

 

«6) обеспечивает районные суды программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения деятельности указанных судов; проводит мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей;».

 

Статья 2

Часть 3 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 51, ст. 6270; 2004, № 49, ст. 4841; 2005, № 15, ст. 1278; 2010, № 52, ст. 6985) изложить в следующей редакции:

 

«3. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Мероприятия по  формированию единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей осуществляются Судебным департаментом и его органами.».

 

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6217; 2010 № 27, ст. 3407) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

 

«6) единое информационное пространство федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей – совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил, обеспечивающих информационное взаимодействие Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов и мировых судей, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента между собой, а также с гражданами, организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления.»;

 

2)  часть 1 статьи 10 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

 

«Мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей проводятся Судебным департаментом и его органами.»;

 

3) часть 5 статьи 10 изложить в следующей редакции:

 

«5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами устанавливаются в пределах своих полномочий Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом.

Для федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей указанные требования устанавливаются Судебным департаментом, для конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации – в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации.».

 

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

 

Президент Российской Федерации                                                      Д.А. Медведев

 

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

к проекту федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации», «Об обеспечении доступа к информации  о  деятельности судов в Российской Федерации»

 

 

Важнейшим условием продвижения судебной реформы в Российской Федерации является обеспечение высокого уровня гласности и прозрачности правосудия, что  позволит повысить доверие граждан к судебной власти и одновременно обеспечит большую доступность к информации о деятельности судов.

Для достижения этой цели необходимо создание единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, представляющего собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил, обеспечивающих информационное взаимодействие Верховного Суда Российской Федерации, областных и равных им судов, районных судов и мировых судей, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента между собой, а также с гражданами, организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Основной задачей формирования единого информационного пространства является обеспечение внутреннего информационного взаимодействия системы судов общей юрисдикции, системы Судебного департамента и органов судейского сообщества, а также предоставление возможности гражданам и организациям получать информацию о деятельности судов общей юрисдикции на едином портале в сети Интернет. Ее решение предполагает необходимость подключения участков мировых судей в качестве объектов автоматизации к Государственной автоматизированной системе Российской Федерации  «Правосудие» и оснащения их типовыми программно-аппаратными комплексами.

Информационное взаимодействие с гражданами, организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления в настоящее время заключается в предоставлении доступа к информации о деятельности судов, предусмотренного Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». В целях организации информационного и совершенствования межведомственного взаимодействия предполагается осуществление обмена информацией с федеральными органами государственной власти, предоставление доступа к информационным ресурсам судов.

Технологическое формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей предполагает включение участков мировых судей в качестве объектов автоматизации в ГАС «Правосудие» и интеграцию с автоматизированной информационной системой Верховного Суда Российской Федерации, с подключением к единой телекоммуникационной инфраструктуре.

Для реализации перечисленных задач необходимо законодательное закрепление за Судебным департаментом полномочий по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей; регулированию вопросов информатизации судебных участков мировых судей (определение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения; порядок создания официальных сайтов мировых судей, размещения на них информации о деятельности судов и сроки обновления указанной информации).

Законопроект не требует внесения изменений в другие законодательные акты.

Принятие данного Федерального закона не потребует дополнительных денежных ассигнований из федерального бюджета.

 

  

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ «О СУДЕБНОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», «О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, или принятия других актов федерального законодательства.

  

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ «О СУДЕБНОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», «О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»,  «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации.

 

Материально-техническое оснащение участков мировых судей, организация обучения мировых судей и работников их аппаратов осуществляются органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации.