О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О создании и упразднении некоторых гарнизонных военных судов"

Постановление Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 6.
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации

п о с т а н о в л я е т :

внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке осуществления права законодательной инициативы проект федерального закона "О создании и упразднении некоторых гарнизонных военных судов".

Председатель Верховного Суда
Российской Федерации В.М.Лебедев
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации В.В.Демидов

Вносится
Верховным Судом
Российской Федерации
Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"О создании и упразднении некоторых гарнизонных военных судов"

Статья 1. В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 1 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации":
1. Создать Буденновский гарнизонный военный суд.
2. Установить, что юрисдикция Буденновского гарнизонного военного суда распространяется на территорию, где расположены военные гарнизоны, войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дислоцированные в г. Буденновске, Арзгирском, Благодарненском, Буденновском, Левокумском, Нефтекумском и Новоселицком районах Ставропольского края.
3. Создать Нальчикский гарнизонный военный суд.
4. Установить, что юрисдикция Нальчикского гарнизонного военного суда распространяется на территорию, где расположены военные гарнизоны, войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дислоцированные в Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике и Моздокском районе Республики Северная Осетия - Алания.
5. Упразднить Батайский гарнизонный военный суд. Передать в юрисдикцию Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению Батайского гарнизонного военного суда.
6. Упразднить Канский гарнизонный военный суд. Передать в юрисдикцию Красноярского гарнизонного военного суда вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению Канского гарнизонного военного суда.
7. Упразднить Ольгинский гарнизонный военный суд. Передать в юрисдикцию Находкинского гарнизонного военного суда вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению Ольгинского гарнизонного военного суда.
8. Упразднить Петропавловск-Камчатский гарнизонный военный суд. Передать в юрисдикцию 35 гарнизонного военного суда вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению Петропавловск-Камчатского гарнизонного военного суда.
9. Упразднить Тиксинский гарнизонный военный суд. Передать в юрисдикцию Якутского гарнизонного военного суда вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению Тиксинского гарнизонного военного суда.
10. Упразднить 54 гарнизонный военный суд. Передать в юрисдикцию Северодвинского гарнизонного военного суда вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению 54 гарнизонного военного суда.
11. Упразднить 64 гарнизонный военный суд. Передать в юрисдикцию Черемховского гарнизонного военного суда вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению 64 гарнизонного военного суда.
12. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации осуществить организационно-штатные мероприятия по созданию Буденновского и Нальчикского гарнизонных военных судов в пределах установленной штатной численности судей военных судов, а также по упразднению Батайского, Канского, Ольгинского, Петропавловск-Камчатского, 54 и 64 гарнизонных военных судов.
13. Правительству Российской Федерации обеспечить деятельность вновь созданных Буденновского и Нальчикского гарнизонных военных судов за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации В.В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О создании и упразднении некоторых гарнизонных военных судов"

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1 -ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - органы). Военные суды создаются и упраздняются федеральным законом.
В настоящее время судебную власть в войсках, выполняющих задачи по обеспечению конституционного порядка на территории Ставропольского края, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики и Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания, где дислоцируются значительные группировки Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск МВД России, частей и подразделений ФПС России, осуществляют Ставропольский, Пятигорский и Владикавказский гарнизонные военные суды.
Изученные в главных штабах указанных силовых ведомств состав и перспективы существования воинских формирований свидетельствуют о стабильно высокой концентрации этих структур.
Существенной плотностью размещения подразделений и воинских частей, помимо городов Ставрополя и Пятигорска, отличаются города Буденновск, Моздок, Нальчик, Назрань, Прохладный.
Условия транспортных коммуникаций, национально-географические особенности в этих регионах не позволяют в настоящее время Ставропольскому, Пятигорскому и Владикавказскому гарнизонным военным судам эффективно и с должным качеством осуществлять правосудие в отношении военнослужащих, проходящих военную службу в гарнизонах, расположенных в упомянутых населенных пунктах.
Отдаленность перечисленных гарнизонных военных судов от мест дислокации войск, находящихся на территории указанных субъектов Российской Федерации, в значительной степени ограничивает доступ к правосудию проходящим в них службу военнослужащим. Выполнение судами функций по санкционированию арестов и обысков в уголовном процессе, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, становится в этих условиях весьма затруднительным. Дополнительные трудности при осуществлении правосудия, связанные с особенностями в организации судебных процессов судьями и работниками аппаратов этих судов, обусловлены рассмотрением уголовных дел о преступлениях, совершенных на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней районах с неблагополучной криминогенной обстановкой.
Наряду с этим в последние годы отмечается существенное увеличение объема работы военных прокуратур Буденновского и Нальчикского гарнизонов, что влечет за собой соответствующий рост судебной нагрузки в упомянутых гарнизонных военных судах.
В сложившейся обстановке наиболее оптимальным является создание гарнизонных военных судов в городах Буденновске и Нальчике. Это даст возможность обеспечить эффективную защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, свободный их доступ к правосудию, позволит рассматривать этими судами и другие дела в соответствии с подсудностью военных судов.
Создание Буденновского и Нальчикского гарнизонных военных судов будет способствовать укреплению дисциплины и правопорядка в войсках, дислоцирующихся на территории Ставропольского края и Кабардино-Балкарской Республики, а также обеспечению прав и свобод всех граждан, в том числе и военнослужащих.
В связи с сокращением и передислокацией войск на территории, где действуют Батайский, Канский, Ольгинский, Петропавловск-Камчатский, Тиксинский, 54 (о. Новая Земля) и 64 (г. Чита) гарнизонные военные суды, осталось незначительное количество воинских частей и подразделений. По этой причине нагрузка по данным судам снизилась до минимальной и их содержание становится нецелесообразным. Предлагаемые в законопроекте гарнизонные военные суды располагают возможностью осуществления правосудия в войсках, дислоцирующихся на территории, относящейся в настоящее время к юрисдикции упраздняемых гарнизонных военных судов.
Вопросы о создании Буденновского и Нальчикского гарнизонных военных судов и упразднении Батайского, Канского. Ольгинского, Петропавловск-Камчатского, Тиксинского, 54 и 64 гарнизонных военных судов ставят перед Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации председатели Северо-Кавказского, Дальневосточного, Западно-Сибирского и 3 окружных, Северного и Тихоокеанского флотских военных судов.
Кадровое и финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О создании и упразднении некоторых гарнизонных военных судов"
Реализация данного законопроекта при условии установления численности судей и работников аппарата Буденновского и Нальчикского гарнизонных военных судов за счет существующей численности военных судов, в том числе за счет численности упраздняемых Батайского и 64 гарнизонных военных судов, дополнительных расходов не потребует.
Обустройство зданий (помещений) этих судов, приобретение необходимых материально-технических средств возможно путем перераспределения денежных ассигнований, выделенных органам Судебного департамента в субъектах Российской Федерации на содержание упраздняемых Батайского, Канского, Ольгинского, Петропавловск-Камчатского, Тиксинского, 54 и 64 гарнизонных военных судов.
1. Буденновский гарнизонный военный суд предусматривается создать в следующей штатной численности:
судебные должности:
председатель суда - 1
заместитель председателя суда - 1
судьи - 3
итого судебных должностей - 5;
работники аппарата суда из числа гражданского персонала:
начальник отдела - 1
ведущий специалист - 1
специалист I категории - 1
секретарь судебного заседания - 5
итого несудебных должностей - 8;
персонал по охране и обслуживанию зданий:
водитель автомобиля - 1
уборщик служебных помещений - 1
итого - 2.
2. Нальчикский гарнизонный военный суд предусматривается создать в следующей штатной численности:
судебные должности:
председатель суда - 1
заместитель председателя суда - 1
судьи - 2
итого судебных должностей - 4;
работники аппарата суда из числа гражданского персонала:
начальник отдела - 1
ведущий специалист - 1
специалист I категории - 1
секретарь судебного заседания - 4
итого несудебных должностей - 7;
персонал по охране и обслуживанию зданий:
водитель автомобиля - 1
уборщик служебных помещений - 1
итого - 2.
Итого для создания Буденновского и Нальчикского гарнизонных военных судов потребуется штатных единиц:
судебных должностей - 9 (в т.ч. 2-с категорией воинского звания "полковник юстиции");
работники аппарата суда из числа гражданского персонала - 15;
персонал по охране и обслуживанию зданий - 4.
3. Упраздняемый Батайский гарнизонный военный суд в настоящее время содержится в следующей штатной численности:
судебные должности:
председатель суда - 1
заместитель председателя суда - 1
судьи - 2
итого судебных должностей - 4;
работники аппарата суда из числа гражданского персонала:
начальник отдела - 1
ведущий специалист - 1
специалист I категории - 1
секретарь судебного заседания - 2
итого несудебных должностей - 5;
персонал по охране и обслуживанию зданий (уборщик служебных помещений) - 1.
4. Упраздняемый Канский гарнизонный военный суд в настоящее время содержится в следующей штатной численности:
судебные должности:
председатель суда - 1
судьи - 2
итого судебных должностей - 3;
работники аппарата суда из числа гражданскою персонала:
начальник отдела - 1
ведущий специалист - 1
специалист II категории - 1
секретарь судебного заседания - 2
итого несудебных должностей - 5;
персонал по охране и обслуживанию зданий (уборщик служебных помещений) - 2.
5. Упраздняемый Ольгинский гарнизонный военный суд в настоящее время содержится в следующей штатной численности:
судебные должности:
председатель суда - 1
итого судебных должностей - 1;
работники аппарата суда из числа гражданского персонала:
начальник отдела - 1
специалист II категории - 1
секретарь судебного заседания - 1
итого несудебных должностей - 3;
персонал по охране и обслуживанию зданий (уборщик служебных помещений) - 1.
6. Упраздняемый Петропавловск-Камчатский гарнизонный военный суд в настоящее время содержится в следующей штатной численности:
судебные должности:
председатель суда - 1
заместитель председателя суда - 1
судьи - 2
итого судебных должностей - 4;
работники аппарата суда из числа гражданского персонала:
начальник отдела - 1
главный специалист - 1
специалист II категории - 1
секретарь судебного заседания - 4
итого несудебных должностей - 7;
персонал по охране и обслуживанию зданий (уборщик служебных помещений) - 2.
7. Упраздняемый Тиксинский гарнизонный военный суд в настоящее время содержится в следующей штатной численности:
судебные должности:
председатель суда - 1
судьи - 1
итого судебных должностей - 2;
работники аппарата суда из числа гражданского персонала:
начальник отдела - 1
специалист II категории - 1
секретарь судебного заседания - 2
итого несудебных должностей - 4;
персонал по охране и обслуживанию зданий (уборщик служебных помещений)
- 1.
8. Упраздняемый 54 гарнизонный военный суд в настоящее время содержится в следующей штатной численности:
судебные должности:
председатель суда - 1
итого судебных должностей - 1;
работники аппарата суда из числа гражданского персонала:
начальник отдела - 1
специалист II категории - 1
итого несудебных должностей - 2;
персонал по охране и обслуживанию зданий (уборщик служебных помещений) - 1.
9. Упраздняемый 64 гарнизонный военный суд в настоящее время содержится в следующей штатной численности:
судебные должности:
председатель суда - 1
судьи - 2
итого судебных должностей - 3;
работники аппарата суда из числа гражданского персонала:
начальник отдела - 1
ведущий специалист - 2
специалист II категории - 1
секретарь судебного заседания - 3
итого несудебных должностей - 7;
персонал по охране и обслуживанию зданий (уборщик служебных помещений) - 1.
Итого при упразднении Батайского, Канского, Ольгинского, Петропавловск-Камчатского, Тиксинского, 54 и 64 гарнизонных военных судов высвобождается штатных единиц:
судебных должностей - 18 (в т.ч. 7 - с категорией воинского звания "полковник юстиции");
работники аппарата суда из числа гражданского персонала - 33;
персонал по охране и обслуживанию зданий - 9.
Неиспользованные при создании Буденновского и Нальчикского гарнизонных военных судов судебные должности в количестве 9 единиц (в т.ч. 5 - с категорией воинского звания "полковник юстиции"), должности работников аппарата суда из числа гражданского персонала в количестве 18 единиц и 5 единиц персонала по охране и обслуживанию зданий предусматривается распределить с учетом судебной нагрузки в военные суды, в чью юрисдикцию передаются вопросы осуществления правосудия упраздняемых гарнизонных военных судов.