Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 1975 г. № 1
О судебной практике рассмотрения материалов о переводе осужденных в колонии-поселения и уголовных дел о побегах из этих колоний
(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 28 марта 1979 г. № 1 и от 6 февраля 2007 г. № 7)
Обсудив доклад о практике судов по рассмотрению материалов о переводе осужденных из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонии-поселения и из этих колоний в колонии того вида режима, который им был ранее определен судом, а также уголовных дел о побегах из колоний-поселений, Пленум отмечает, что в деятельности судов по рассмотрению таких материалов и уголовных дел имеются недостатки.
Принимая к рассмотрению материалы о переводе осужденных в колонии-поселения, отдельные суды не проверяют, содержатся ли в них все необходимые данные, характеризующие осужденного, и соблюдены ли все требования ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Рассматривая эти материалы, суды не всегда достаточно тщательно проверяют обоснованность выводов администрации исправительной колонии о том, что осужденный примерным поведением и добросовестным отношением к труду доказал, что он твердо встал на путь исправления и заслуживает такой меры поощрения, как перевод в колонию-поселение. В результате имеют место факты, когда переведенные в колонии-поселения лица нарушают требования режима, отрицательно влияют на других осужденных, а в отдельных случаях совершают в этих колониях преступления.
Имеют место случаи отказа в переводе осужденных в колонии-поселения по основаниям, не предусмотренным законом (тяжесть совершенного преступления, прежняя судимость, кратковременность пребывания в данном исправительно-трудовом учреждении и т.п.).
Недостатки допускаются судами и при рассмотрении материалов о переводе осужденных за нарушение требований режима из колоний-поселений в исправительные колонии того вида, из которого они были переведены в колонию-поселение. Отдельные суды не устанавливают, действительно ли допущенные осужденными нарушения требований режима носили злостный характер, в связи с чем в исправительные колонии общего и строгого видов режима иногда переводятся лица, совершившие в колониях-поселениях малозначительные нарушения.
Качество составления процессуальных документов зачастую не отвечает требованиям закона.
В протоколах судебного заседания неполно отражаются объяснения осужденных и представителей администрации исправительных учреждений, нередко из них не видно, вызывался ли вообще осужденный в судебное заседание.
Определения о переводе или отказе в переводе осужденных в колонии-поселения или из этих колоний в исправительные колонии того вида режима, который им был ранее определен судом, в ряде случаев не содержат мотивов принятого решения; в них не указывается вид исправительного учреждения, откуда или куда осужденный переводится, отбытый срок наказания и т.п.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет:
1. Обратить внимание судов на необходимость устранения отмеченных недостатков в рассмотрении материалов о переводах осужденных из исправительных колоний общего и строгого видов режима в колонии-поселения и из колоний-поселений в колонии того вида режима, который им ранее был определен судом, а также уголовных дел о побегах из колоний-поселений.
2. Судам следует повысить требовательность к качеству оформления представляемых администрацией исправительных колоний общего и строгого видов режима материалов о переводе осужденных в колонии-поселения и рассмотрения этих материалов в судебном заседании с тем, чтобы исключить случаи направления в колонии-поселения лиц, твердо не вставших на путь исправления.
Те же требования предъявлять при рассмотрении материалов о переводе осужденных из колоний-поселений в колонии того вида режима, который им ранее был определен судом, не допуская фактов применения этой меры за нарушения, не носящие злостного характера.
3. Поскольку в соответствии с требованиями ст. 78 УИК РФ в колонии-поселения могут быть переведены лишь те осужденные к лишению свободы, которые отбыли установленную законом часть наказания и характеризуются положительно, вывод суда о возможности перевода этих лиц должен быть сделан на основе глубокого, всестороннего изучения их поведения и отношения к труду за весь период отбывания наказания.
4. Учитывая, что ч. 4 ст. 78 УИК РФ предусматривает возможность перевода осужденных из колоний-поселений в исправительную колонию того вида режима, который им ранее был определен судом, лишь за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, судам надлежит тщательно проверять характер допущенных нарушений, обоснованность наложенных взысканий, выяснять причины и условия, способствовавшие совершению нарушений, данные о личности осужденных и с учетом указанных и иных обстоятельств принимать решение о переводе или отказе в таком переводе.
5. Не допускать случаев упрощенчества при рассмотрении материалов о переводах осужденных в колонии-поселения или из этих колоний в исправительные колонии того вида режима, который им ранее был определен судом, в том числе назначения большого числа таких материалов на одно судебное заседание.
Судебное разбирательство проводить в строгом соответствии с требованиями норм УПК РФ, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, улучшить качество судебных документов (протоколов судебного заседания и определений).
6. Повысить требовательность к качеству предварительного следствия по делам о побегах из колоний-поселений, обращая при этом особое внимание на установление органами следствия всех обстоятельств совершения преступления. На нарушения закона, допущенные при производстве дознания и следствия, судам в необходимых случаях надлежит реагировать частными определениями.
7. При рассмотрении дел о побегах из колоний-поселений судам необходимо учитывать особенности режима содержания в таких колониях (отсутствие заграждений, охраны и т.п.), в связи с чем в каждом случае особо тщательно исследовать фактические обстоятельства самовольного оставления осужденным этой колонии, мотивы, причины и условия, побудившие его к совершению такого деяния, и, исходя из совокупности всех собранных доказательств, а также данных о личности, решать вопрос о наличии в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 313 УК либо ст. 314 УК РФ. Не допускать фактов осуждения за действия, лишь формально содержащие признаки побега либо уклонения от отбывания наказания осужденного, которому разрешен краткосрочный выезд из мест лишения свободы, а по существу представляющие собой нарушения установленного порядка отбывания наказания, ответственность за которые предусмотрена ст. 115 УИК РФ.
8. Судам следует уделять больше внимания выявлению причин и условий, способствующих совершению побегов из колоний-поселений, уклонению от отбывания наказания осужденных, которым разрешен краткосрочный выезд из мест лишения свободы, а также злостных нарушений режима, влекущих перевод осужденных из этих колоний в колонии того вида режима, который им ранее был определен судом, и принимать предусмотренные законом меры к устранению вскрытых недостатков.
9. Верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам усилить надзор за правильностью применения судами законодательства, предусматривающего порядок перевода осужденных в колонии-поселения и исправительные колонии того вида режима, который им ранее был определен судом, а также за рассмотрением дел о побегах из колоний-поселений, принимая своевременные меры к устранению допускаемых ошибок.
Периодически изучать и обобщать судебную практику по рассмотрению указанной категории материалов и дел.