1. Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения комитета по управлению имуществом субъекта Российской Федерации об отказе обществу в объединении трех арендуемых им смежных земельных участков с образованием одного земельного участка и о предоставлении образованного участка в аренду обществу сроком на три года для завершения строительства.

Договоры аренды земельных участков № 1 и № 2 были заключенны без проведения аукциона по процедуре предварительного согласования места размещения объекта, поэтому в данном случае подлежит применению регулируемая арендная плата. При этом срок действия указанных договоров аренды разный (5 лет и 3 года соответственно).

Размер арендной платы за пользование участком № 3 был сформирован по результатам торгов с определением начального размера арендной платы, равного рыночному, на основании заключения независимого оценщика. Срок аренды земельного участка № 3 был определен в договоре аренды также на основании условий торгов и составил три года.

Таким образом, условия договоров аренды объединяемых участков о размере и порядке определения арендной платы и сроке аренды являются различными.

2. В рассматриваемом случае у комитета как арендодателя отсутствует обязанность изменить условия договоров аренды по требованию арендатора, также отсутствуют основания для изменения договоров в судебном порядке.

Обращение общества с требованием об объединении участков по существу направлено на обход состоявшихся торгов, поскольку образуемый участок не был предметом аукциона и на него не может распространяться условие об определении арендной платы в размере, сложившемся на торгах, который может существенно отличаться от регулируемой арендной платы, исчисляемой на основании соответствующих нормативных правовых актов.

Объединение участков и заключение договора аренды на новый срок позволит избежать проведения аукциона на право заключения договора аренды участка № 3 после окончания срока действия договора аренды в случае, если многоквартирный жилой дом не будет возведен в установленный по результатам торгов трехлетний срок.

Заключение нового договора аренды образуемого участка с расторжением прежних договоров, заключенных по процедуре предварительного согласования места размещения объекта, также позволит избежать уплаты арендной платы в размере не менее минимальных базовых ставок, в случае, если объекты недвижимости не будут введены в эксплуатацию по истечении двух или трех лет с момента заключения договоров аренды земельных участков № 1 и № 2.

3. Из изложенного следует, что арендатор трех земельных участков, обратившись в комитет с заявлением об объединении, тем самым заявил об изменении условий аренды. В свою очередь, решение комитета об объединении смежных участков или об отказе в таком объединении является согласием или отказом арендодателя изменить условия аренды, поэтому оспаривание такого решения должно осуществляться по общим правилам искового производства.

Рассмотрев заявленные требования по правилам гл. 24 АПК РФ, суды нарушили нормы процессуального права.